《湖北省交通运输厅交通运输物流基础设施投资补助项目管理办法 》解读

一、必要性

一是明确货运枢纽（物流园区）和农村物流项目建设行为。结合我省实际，进一步明确货运枢纽（物流园区）和农村物流项目的定义、范围及相关建设功能要求，确保建成的货运枢纽（物流园区）和农村物流项目现代交通物流发展实际，更好地助推交通物流高质量发展。

二是规范货运枢纽（物流园区）和农村物流项目建设补助资金申报流程。交通物流基础设施建设完成后，各地交通运输管理部门按照“先建后补、以奖代补”的原则，逐级向省厅申报投资补助资金，申报内容、流程要依法依规。此次货运枢纽（物流园区）和农村物流项目建成后，进一步明确申报的条件、内容及相关证明材料，同时完善省市县三级相关部门的检查、复核、抽查的职责，更好地保障项目建设补助资金申报合法合规性。

三是加强货运枢纽（物流园区）和农村物流项目投资补助资金绩效管理。对于纳入投资补助范围的货运枢纽（物流园区）和农村物流项目，因投资补助资金量大，必须要加强投资补助资金绩效管理，确保资金专款专用，发挥应有的社会效益和经济效益。

二、编制过程

８月份，由省运管局提出《湖北省交通运输厅交通运输物流基础设施投资补助项目管理办法 （初稿），厅客货运输处进行认真修改后，９月份厅党组成员、副厅长王本举多次组织厅客货运输处、厅财务处和省运管局等单位进行讨论修改完善，形成了《湖北省交通运输厅交通运输物流基础设施投资补助项目管理办法》（送审稿）。９月２８日，厅党组会对《湖北省交通运输厅交通运输物流基础设施投资补助项目管理办法》（送审稿）进行了审议，并原则通过，要求进一步修改完善后按程序予以印发。按照《湖北省行政规范性文件管理办法》的规定，１０月２８日将《湖北省交通运输厅“十四五”交通运输物流基础设施投资补助项目管理办法》（征求意见稿）在省厅网站“调查征集”栏上公开向社会征求意见，并进行修改完善。

三、合法性自查情况

（一）出台本《办法》没有超越省交通运输厅的法定职权。

（二）本《办法》不与法律、法规、规章和有关政策相抵触。

（三）本《办法》没有违反《湖北省行政规范性文件管理办法》第五条中的禁止性规定。

（四）本《办法》的制定符合规范性文件的制定程序。

（五）本《办法》没有需要审查的事项。

四、廉洁性评估自查情况

主要自查以下十个方面的内容：

（一）从反腐倡廉总体要求看，本《办法》符合党和国家关于反腐倡廉各项工作部署要求，将防治腐败的要求贯穿于制度建设之中，遵循了公开、公平、公正的原则。

（二）从权力设定情况看，本《办法》权力结构及配置科学合理，没有违反法律法规授权的情况。

（三）从行政相对人权利义务看，本《办法》不存在违法违规扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织权利义务的情况。

（四）从权力行使条件和程序看，本《办法》权力行使的条件明确，程序规范。

（五）从行政裁量事项设立看，本《办法》设置的自由裁量事项合理和必要。

（六）从防止利益冲突看，本《办法》不存在为谋取部门利益而将公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益合法化，造成部门利益与公共利益或公民合法权益相冲突的情况。

（七）从办事程序看，本《办法》办事流程设计公开透明、便民高效。

（八）从维护社会公平正义看，本《办法》不违背社会主义市场经济规则，没有违法规定的地区封锁、部门或行业垄断。

（九）从权力监督看，本《办法》对权力行使设置了相应的监督制约措施，已设立的监督制约机制有效。

（十）从责任落实看，本《办法》按照权责一致的原则，规定权力行使部门和个人应当承担的责任，有责任追究机制。

五、公平竞争审查情况

本《办法》修订过程严格对照国家发改委发布的《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》审查标准进行自我审查。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，且最大限度减少对微观经济的干预，促进和保护市场主体公平竞争，保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。本《办法》在制定政策措施及开展公平竞争审查过程中听取利害关系人的意见，并且向社会公开征求意见。未设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序；未对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。