交

通

运

输

惠

企

政

策

汇

编

咸宁市交通运输局

二〇二二年六月

目录

国家层面（含部委办）	1

国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知	1

省人民政府办公厅关于印发贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单的通知	16

贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单（交通运输部门）	1

中国银保监会办公厅关于金融支持货运物流保通保畅工作的通知	1

关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知	4

关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策	14

关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知 财建〔2021〕466号	24

交通运输部办公厅 中国人民银行办公厅 中国银行保险监督管理委员会办公厅关于进一步做好货车ETC发行服务有关工作的通知	30

财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告	33

关于取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策的公告	34

关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告 财政部 税务总局 工业和信息化部公告2020年第21号	36

省级层面（含省直）	38

关于印发湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施的通知	38

湖北省交通运输厅	54

道路客运站场投资补助项目管理办法	54

湖北省交通运输厅	66

交通运输物流基础设施投资补助项目管理办法	66

市级层面（含市直）	88

市人民政府关于印发咸宁市城市绿色货运配送体系建设奖补办法的通知	88

国家层面（含部委办）

国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知

国发〔2022〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国经济运行总体实现平稳开局。与此同时，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，现将《扎实稳住经济的一揽子政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，结合本地区实际，下更大力气抓好中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实，同时靠前发力、适当加力，推动《扎实稳住经济的一揽子政策措施》尽快落地见效，确保及时落实到位，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。各部门要密切协调配合、形成工作合力，按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，应于5月底前全部完成。近期，国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查。

各地区各部门要进一步提高政治站位，在工作中增强责任感使命感紧迫感，担当作为、求真务实，齐心协力、顽强拼搏，切实担负起稳定宏观经济的责任，以钉钉子精神抓好党中央、国务院各项决策部署的贯彻落实，切实把二季度经济稳住，努力使下半年发展有好的基础，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

国务院

2022年5月24日

扎实稳住经济的一揽子政策措施

(六个方面33项措施)

一、财政政策(7项)

1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额;今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。

2.加快财政支出进度。督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。尽快下达转移支付预算，加快本级支出进度;加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域;结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。

3.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。在依法合规、风险可控的前提下，财政部会同人民银行、银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

4.用好政府性融资担保等政策。今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，计划安排30亿元资金，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率。推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。

5.加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。

6.扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。

7.加大稳岗支持力度。优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省份确定，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至今年底。

二、货币金融政策(5项)

8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

9.加大普惠小微贷款支持力度。继续新增支农支小再贷款额度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。

10.继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。

11.提高资本市场融资效率。科学合理把握首次公开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的信号。

12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款;引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限;鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。

三、稳投资促消费等政策(6项)

13.加快推进一批论证成熟的水利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。

14.加快推动交通基础设施投资。对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。

15.因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。

16.稳定和扩大民间投资。启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。

17.促进平台经济规范健康发展。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。

18.稳定增加汽车、家电等大宗消费。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩(站)建设。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。

四、保粮食能源安全政策(5项)

19.健全完善粮食收益保障等政策。针对当前农资价格依然高企情况，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上，及时发放第二批100亿元农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。积极做好钾肥进口工作。完善最低收购价执行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。优化种粮补贴政策，健全种粮农民补贴政策框架。

20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。建立健全煤炭产量激励约束政策机制。依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。尽快调整核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。

21.抓紧推动实施一批能源项目。推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。

22.提高煤炭储备能力和水平。用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。压实地方储备责任。

23.加强原油等能源资源储备能力。谋划储备项目并尽早开工。推进政府储备项目建设，已建成项目尽快具备储备能力。

五、保产业链供应链稳定政策(7项)

24.降低市场主体用水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据当地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。

25.推动阶段性减免市场主体房屋租金。2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金;出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。鼓励和引导各地区结合自身实际，拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。

26.加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。在用好支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新、普惠养老等专项再贷款的同时，增加民航应急贷款额度1500亿元，并适当扩大支持范围，支持困难航空企业渡过难关。支持航空业发行2000亿元债券。统筹考虑民航基础设施建设需求等因素，研究解决资金短缺等问题;同时，研究提出向有关航空企业注资的具体方案。有序增加国际客运航班数量，为便利中外人员往来和对外经贸交流合作创造条件。鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放贷款。

27.优化企业复工达产政策。疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，细化实化服务“白名单”企业措施，推动部省联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。积极引导各地区落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产;企业所在地政府要做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。

28.完善交通物流保通保畅政策。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度;不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。

29.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。加快宁波舟山大宗商品储运基地建设，开展大宗商品储运基地整体布局规划研究。2022年，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。2022年，中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设，安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地，支持交通物流等企业融资，加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持。在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。

30.加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。在已纳入工作专班、开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上，充分发挥重大外资项目牵引带动作用，尽快论证启动投资数额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区，支持外商投资设立高新技术研发中心等。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。建立完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制，积极解决外资企业在华营商便利等问题，进一步稳住和扩大外商投资。

六、保基本民生政策(3项)

31.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。各地区可根据本地实际情况，提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要。

32.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排400亿元，推动健全常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力。

33.完善社会民生兜底保障措施。指导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。用好中央财政下拨的1547亿元救助补助资金，压实地方政府责任，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好受灾人员生活救助，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。

省人民政府办公厅关于印发贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全面落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）要求，全力做好当前稳增长各项工作，经省人民政府同意，现将《贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单》（以下简称《工作清单》）印发给你们，并就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，坚定扛实稳住经济大盘的政治责任

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。稳住经济一揽子政策措施是党中央、国务院作出的重大部署，是应对经济下行压力、保持经济平稳运行的有力举措。各地各部门要以高度自觉切实担负起稳定宏观经济的政治责任，深刻认识抓好稳增长、稳市场主体、保就业的极端重要性，增强信心、迎难而上，以钉钉子精神抓好各项政策措施的贯彻落实，保持全省经济平稳健康发展，努力为全国稳住经济大盘作出湖北贡献。

二、强化政策对接，加速把政策红利转化为发展实效

各地各部门要强化拼抢意识，牢牢把握当前重要窗口期，把准吃透中央政策精髓要义，积极主动向中央和国家有关部委汇报，主要负责同志要亲自上阵、衔接争取，全力争取国家支持。要按照《工作清单》提出的六个方面133项举措及分工安排，对本部门本领域本行业工作进行再细化再落实。省财政厅、省地方金融监管局、省商务厅、省经信厅、省人社厅要围绕财税、金融、消费、产业链供应链、就业等政策落实，抓紧制定配套实施细则，推动政策直达快享，最大程度发挥政策效应。

三、加快项目建设，推动形成更多实物工作量

各地各部门要把项目建设作为当前稳增长的重要载体和有力抓手，把中央各项政策措施落实到具体项目上。要抢抓政策机遇，按照“应争尽争、应入（规）尽入、应开尽开、应快尽快”原则，加快新开工一批大型引水灌溉、骨干交通工程、抽水蓄能电站、老旧小区改造、地下综合管廊等重大基础设施项目。要建立重大基础设施项目建设协调机制，做深做实项目前期工作，加强对接争取，加快项目审批，尽快形成实物工作量和实际增长量，为稳定经济增长提供坚实支撑。

四、抓住关键环节，全力以赴稳工业促消费增外贸

各地各部门要聚焦工业、消费、外贸等重点领域突出问题，精准施策、密切配合，形成工作合力。要全力保住产业链、打通供应链，严格落实物流“白名单”制度，加大重要原材料保供稳价力度，帮助企业解决产业链供应链资金链问题。要在做好疫情常态化防控前提下创造更多消费，拉动汽车等大宗消费，加大文化旅游等困难行业政策支持，加速消费恢复提振。要加强重点外贸企业跟踪服务，有序增加国际航线航班，稳定和扩大外贸进出口规模。

五、多措并举帮扶，助力市场主体纾困解难

各地各部门要将落实中央政策措施作为深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动的重要内容，加强政策宣传解读，持续优化营商环境，稳定市场预期。扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，加快解决用地、资金、用工、物流等方面突出问题，全力以赴帮助市场主体渡过难关、健康发展。

六、加大民生保障，守牢安全底线

各地各部门要用情用力解决好群众急难愁盼问题，更大力度加强就业服务，稳定就业岗位，扎实做好失业保障、低保和社会救助。加大防范经济、金融、社会等领域安全风险，扎实做好安全生产、防汛抗旱、能源保供、稳定物价、粮食安全等各项工作，确保社会大局和谐稳定。

七、建立工作机制，强化督办落实

建立贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作协调机制，由省政府办公厅、省发改委牵头，统筹负责中央政策、项目、资金争取和重大问题协调督办等工作，定期通报政策落实情况。各地各部门要加大工作推进力度，全力以赴抓好落实，每月10日前报送工作进展情况。由省营商办牵头，从财政、经信、税务、人社、金融等部门抽调精干力量，组建工作专班，对政策措施落实情况和实施效果进行评估督导。强化督促检查，对工作主动、成效明显的地方和部门，进行通报表扬；对工作滞后、落实不力的，严肃追责问责，确保中央稳经济各项决策部署全面落实。

2022年6月3日

（本文有删减）

贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单（交通运输部门）

中央政策	序号	落实举措	牵头单位	责任单位	完成时限
14.加快推动交通基础设施投资。	对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。	50	积极争取国铁集团加快推动沿江高铁合肥至武汉段、武汉枢纽直通线、襄阳至荆门高铁等项目审查审批，推动沿江、呼南、京九等纳入国家“十四五”规划涉及湖北段的干线铁路加快建设。推进京港澳高速公路湖北境鄂豫界至军山段改扩建、黄冈港浠水港区兰溪作业区绿色建材码头、武汉天河机场第三跑道等15个重大项目开工建设。优化审批流程，采取并联作业方式，容缺开展咨询评估，推进随州至信阳高速公路、汉江兴隆至蔡甸段2000吨级航道整治等10个项目前期工作。	省发改委、

省交通运输厅	省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局，湖北交投集团、湖北铁路集团、湖北机场集团、湖北港口集团，相关市（州）人民政府	2022/12/1
14.加快推动交通基础设施投资。	启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。	52	加快推进农村公路提档升级，确保新改建农村公路1万公里、改造农村公路危桥2000座。进一步深入推进农村公路安防工程建设。	省交通运输厅	省公安厅，各市、州、县人民政府	2022/12/1
16.稳定和扩大民间投资。	鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。	57	鼓励采用“建设—运营—移交（BOT）”+“设计—采购—施工总承包（EPC）”、政府和社会资本合作（PPP）等方式，积极吸引社会资本参与武汉至松滋高速公路仙桃至洪湖段、随州至信阳高速公路等重大交通基础设施项目建设。	省发改委、省交通运输厅	湖北交投集团、湖北机场集团、湖北港口集团，荆州市、随州市、仙桃市人政府	2022/12/1
17.促进平台经济规范健康发展。	引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。	66	支持智能投递设施建设，推广定点收寄、定点投递、预约投递等无接触服务方式。支持邮政快递企业提供防控物资、药品和生活必需品的无接触寄递服务。	省交通运输厅、省邮政管理局	各市、州、县人民政府	持续推进
18.稳定增加汽车、家电等大宗消费。	优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。	73	完善居住社区充电设施建设推进机制，新建住宅配建停车位100%建设配备充电基础设施或预留安装条件，结合城镇老旧小区改造，统筹推进现有居民区停车场地电气化改造。加大高速公路服务区充（换）电桩建设推广力度，力争实现高速公路服务区（不含停车区）充（换）电基础设施70%覆盖。	省住建厅、省交通运输厅	省能源局，各市、州、县人民政府	2022/12/1
27.优化企业复工达产政策。	疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，细化实化服务“白名单”企业措施，推动部省联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。	102	视情况建立运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，建立动态调整机制，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务保障，推动“白名单”企业区域互认和信息共享。	省经信厅、省交通运输厅	省发改委、省商务厅，各市、州、县人民政府	持续推进
积极引导各地区落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。企业所在地政府要做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。	103	视情况分区分级做好疫情防控条件下的企业生产秩序保障，对位于高风险地区的企业，应采取闭环生产管理，尽量减少疫情对企业生产经营的影响；对位于中风险地区的企业，原则上应采取员工“点对点”通勤的方式，在落实防控要求的前提下能开尽开，保障稳定生产；对位于低风险地区的企业，支持采取有序出行的方式组织生产，不得要求停工停产或限制产能、人员到岗率等。	省经信厅、省交通运输厅	各市、州、县人民政府	持续推进
28.完善交通物流保通保畅政策。	全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。	104	持续加强与工信部和兄弟省市沟通协调，强化动态跟踪和预警预控，加强运用工信部“汽车产业链供应链畅通协调平台”，全力协调解决重点企业生产问题。严格落实全国统一通行证机制，推行“一证登记、一证审核、一证通行”，实现“快速查验、快速检测、快速通行”。

省交通运输厅	各市、州、县人民政府	持续推进
105	进一步规范高速公路服务区、收费站因疫情防控需要实施封闭和解封的相关流程，规范重点物资通行证办理程序，积极推行“一网受理、一次申请、一次审核”和“一车一证一线路”制度，确保我省货运物流保通保畅。	省交通运输厅	各市、州、县人民政府	持续推进
严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。	106	严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。	省交通运输厅	各市、州、县人民政府	持续推进
29.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。	2022年，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。	110	加快推动67个多式联运集疏运基础设施项目建设，争创第四批国家多式联运示范工程，开展省级多式联运示范工程创建。	省交通运输厅	相关市（州）人民政府	2022/12/1

中国银保监会办公厅关于金融支持货运物流保通保畅工作的通知

银保监办发〔2022〕40号

各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、金融资产管理公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司，各会管单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹做好疫情防控、物流保通保畅和经济社会发展工作，解决好人民群众“急难愁盼”问题，经银保监会同意，现就金融支持货运物流保通保畅有关要求通知如下：

一、提高思想认识。当前形势下，全力以赴做好货运物流保通保畅工作，是保障产业链供应链安全稳定、打通制约国民经济循环关键堵点的迫切需要，也是稳定宏观经济大盘、促进经济金融良性循环的必然要求。各银保监局和银行保险机构要提高政治站位，深刻认识金融工作的政治性、人民性，切实为推动货运物流保通保畅提供有力有效支持。

二、加大资金支持。各银行机构要用好普惠小微贷款支持工具，将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜，主动跟进并有效满足其融资需求，做好延期还本付息政策到期后相关贷款的接续转换，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。

三、帮扶重点群体。各银行保险机构要强化对货车司机群体的关怀和帮扶，根据实际情况及时提供便捷有效的综合金融服务。对于因疫情影响货车司机偿还汽车贷款暂时存在困难的，商业银行、汽车金融公司、企业集团财务公司、金融租赁公司等，均应视情合理给予延期、展期或续贷安排。灵活调整货车司机个人住房按揭、信用卡等信贷还款安排，合理延后还款期限，帮助其渡过难关。

四、提升服务效率。鼓励银行保险机构按市场化原则优化审批流程，对承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业开辟绿色通道，提供灵活便捷服务。鼓励银行机构在综合考虑自身经营状况和客户还款能力基础上，降低实际贷款利率，适当减少收费。鼓励保险公司根据疫情防控实际情况，提高出险理赔效率，适度延后货运汽车保险等保费缴纳时间。

五、创新担保方式。充分利用行业主管部门动态监控数据，鼓励银行机构创新符合陆路、水路运输企业特点的动产质押类贷款产品。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的运输企业、货车司机提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任。

六、加强保险保障。鼓励保险公司针对货车司机、快递员等特殊岗位工作人群特点，开发意外伤害保险等产品。积极发展货物运输保险、道路货物运输承运人责任保险等财险业务，为物流业提供风险保障。

七、维护资金安全。各银行保险机构要坚持服务实体经济和防范金融风险并重，加强资金流向监测，防止资金违规挪用。积极推动和协助地方政府通过风险准备金、贴息等方式，完善贷款风险补偿机制，促进金融业务稳健发展。

八、强化督促落实。各银保监局要按照市场化、法治化原则，因地制宜实施有针对性的细化措施，适时加强窗口指导和监管督导，督促银行保险机构增强政策落实的主动性有效性，推动各项措施落细落实。

中国银保监会办公厅
2022年4月15日

关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知

新冠肺炎疫情发生之初，按照党中央、国务院决策部署，人民银行会同相关部门及时出台了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29号文），提出货币信贷、金融服务等30项措施，为疫情防控和实体经济恢复发展提供了有力支持。当前，受疫情和国内外因素叠加影响，我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力加大。为进一步做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作，现将有关事宜通知如下：

一、发挥货币政策总量和结构双重功能，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持

（一）保持流动性合理充裕。通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足流动性，引导金融机构扩大贷款投放，增强信贷总量增长的稳定性。充分发挥贷款市场报价利率改革效能，促进企业综合融资成本稳中有降，推动金融机构向实体经济合理让利。人民银行分支机构对受到疫情实质影响的金融机构，可根据实际情况适当提高存款准备金考核的容忍度。

（二）为受疫情影响较大的行业提供差异化的金融服务。用好支农支小再贷款、再贴现政策，适时增加支农支小再贷款额度，引导地方法人金融机构加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等接触型服务业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度。

加强与商务、文化旅游、交通运输等行业主管部门的信息共享，组织开展多种形式的政银企对接活动，帮助银行提升客户获取、风险评价和管控能力，针对企业特点开发动产抵质押和信用贷款产品。

（三）加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。发挥好普惠小微贷款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理，自2022年起，原用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度继续滚动使用，必要时可再进一步增加，引导金融机构提升信用贷款和首贷户比重。

金融机构要推广主动授信、随借随还贷款模式，更好满足小微企业用款需求。要细化实化内部资金转移定价、不良容忍度、尽职免责、绩效考核等要求，优化信贷资源配置，强化金融科技赋能，加快提升小微企业金融服务能力。要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。要积极主动对接征信平台有关的金融、政务、公用事业、商务等不同领域的涉企信用信息，缓解银企信息不对称，提高融资效率。

（四）提高对重点地区和受困人群的金融服务质效。金融机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、实施差异化的绩效考核办法等措施，提升受疫情影响严重地区的金融供给水平。

对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要及时优化信贷政策，区分还款能力和还款意愿，区分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力，对其存续个人住房等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延迟还本等方式调整还款计划予以支持。对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，金融机构可比照个体工商户和小微企业主，加大对其经营性贷款支持力度。

（五）提供便捷金融市场服务。金融市场基础设施要进一步优化发行、交易、清算、结算等服务，提供多种服务渠道，调整部分业务开展方式，强化服务保障。中国银行间市场交易商协会、银行间市场清算所股份有限公司等要利用前期已建立的“绿色通道”，对受疫情影响较大的发债企业，简化业务流程，适度放宽信息披露制式要求，加大支持力度。

（六）保障基础金融服务畅通。加强现金管理，确保现金供应和现金安全卫生。确保支付清算通畅运行，按需放开小额支付系统业务限额，延长大额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运行时间，加大电子支付服务保障力度。

金融机构在必要时要采取就近网点办公、召开视频会议等方式，为企业办理审批放款等业务。要切实保障公众征信相关权益，继续落实好受疫情影响相关逾期贷款可以不作逾期记录报送的有关规定。畅通金融消费者线上咨询、投诉处理通道。

要建立财政-税务-国库-银行协同工作机制，确保资金汇划渠道畅通，保障疫情防控资金及时拨付到位。各级国库要落实好助企纾困的增值税留抵退税政策。畅通退税资金拨付、退付通道，有效保障退税资金及时、准确、安全直达市场主体，促进市场主体尽早享受到政策红利。

二、发挥金融畅通国民经济循环作用，抓好金融支持实体经济政策落地

（七）全力做好粮食安全和重要农产品产销的金融保障。用好支农再贷款、再贴现工具，适时增加再贷款额度，引导地方法人金融机构加大对涉农主体的支持力度。围绕春耕备耕、粮食流通收储加工等全产业链，制定差异化信贷支持措施。发挥政策性银行作用，及时保障中央储备粮信贷资金供给。鼓励金融机构参与粮食市场化收购，主动对接收购加工金融需求。金融机构要加大对大豆、油料等重要农产品生产、购销、加工等环节信贷投放力度，加强对种源等农业关键核心技术攻关金融保障。

（八）做好煤炭等能源供应的金融服务。优化支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，合理满足煤炭安全生产建设、发电企业购买煤炭、煤炭储备等领域需求，保障电力煤炭等能源稳定供应。抓实碳减排支持工具落地，加大对大型风电光伏基地及周边煤电改造升级的支持力度，在确保能源供应安全的同时，支持经济向绿色低碳转型。

（九）加大对物流航运循环畅通的金融支持力度。金融机构要主动跟进和有效满足运输企业融资需求。对承担疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业开辟“绿色通道”，优化信贷审批流程，提供灵活便捷金融服务。对于因疫情影响偿还贷款暂时困难的运输物流企业和货车司机，支持金融机构科学合理给予贷款展期和续贷安排。要用好用足民航应急贷款等工具，多措并举加大对航空公司和机场的信贷支持力度。

（十）强化产业链供应链核心企业金融支持。设立科技创新再贷款，对符合条件的科技创新贷款提供再贷款支持，引导金融机构加大对企业科技开发和技术改造的支持力度。建立信贷、债券融资对接机制，引导金融机构快速响应产业链核心及配套企业融资需求。规范发展供应链金融业务，发挥供应链票据等金融工具和应收账款融资服务平台作用，支持供应链企业融资。

（十一）加大对有效投资等金融支持力度。开发性、政策性银行要结合自身业务范围，加大对重点投资项目的资金支持力度。金融机构要主动对接重大项目，加大对水利、交通、管网、市政基础设施等领域惠民生、补短板项目和第五代移动通信（5G）、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设的支持，推动新开工项目尽快开工，实现实物工作量。要合理购买地方政府债券，支持地方政府适度超前开展基础设施投资。要在风险可控、依法合规的前提下，按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷，保障在建项目顺利实施。做好民间投资、政府和社会资本合作的金融支持工作。金融机构对信贷增长缓慢的省（区）新增贷款占比要稳中有升。

（十二）积极支持民营企业健康发展。坚持“两个毫不动摇”，对国有经济和民营经济在贷款、债券融资政策等金融政策上一视同仁。鼓励金融机构与民营企业构建中长期合作关系，制定民营企业年度服务目标，充分满足民营经济合理金融需求，进一步提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比。

发挥国家融资担保基金引领作用，鼓励有条件的地方设立民营企业贷款风险补偿专项资金或信用保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。完善民营企业债券融资支持机制，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。

（十三）完善住房领域金融服务。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，更好满足购房者合理住房需求，促进当地房地产市场平稳健康发展。

金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放。商业银行、金融资产管理公司等要做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，稳妥有序开展并购贷款业务，加大并购债券融资支持力度，积极提供兼并收购财务顾问服务。

金融机构要在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。

（十四）引导平台企业依法合规开展普惠金融业务。在推动平台企业网络金融业务规范健康发展的基础上，发挥平台企业金融服务的积极作用。支持平台企业运用互联网技术，优化场景化线上融资产品，向平台商户和消费者提供非接触式金融服务。鼓励平台企业充分发挥获客、数据、风控和技术优势，加大对“三农”、小微领域的首贷、信用贷支持力度。引导平台企业稳步降低利息和收费水平，为受疫情影响的贷款客户提供延期还本付息服务，最大化惠企利民。督促平台企业规范开展与金融机构业务合作，赋能金融机构加快数字化转型，提升金融服务效率和覆盖面。

（十五）加强对重点消费领域和新市民群体的金融服务。设立普惠养老专项再贷款，对符合条件的普惠养老贷款提供再贷款支持，加大对普惠养老机构等的金融支持力度。引导金融机构规范发展消费信贷产品和服务，加大对医疗健康、养老托育、文化旅游、新型消费、绿色消费、县域农村消费等领域的支持力度。鼓励金融机构丰富汽车等大宗消费金融产品，满足合理消费资金需求。

金融机构要用好创业担保贷款政策，围绕新市民创业形态、收入特点、资金需求，丰富信贷产品供给，降低新市民融资成本，激发新市民创业就业活力。积极创新针对新市民消费、职业技能培训、子女教育、健康保险、养老保障、住房等领域的金融产品和服务，提升基础金融服务的均等性和便利性。

三、优化外汇和跨境人民币业务办理，促进外贸出口平稳发展

（十六）提升贸易便利化水平。将优质企业贸易外汇收支便利化政策推广至全国，稳步开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，鼓励银行将更多优质中小企业纳入便利化政策范畴。进一步拓宽结算渠道，支持符合条件的非银行支付机构和银行凭交易电子信息，为跨境电子商务、外贸综合服务等贸易新业态相关市场主体提供高效、低成本的跨境资金结算服务。

（十七）便利企业开展跨境融资。支持符合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点。进一步便利企业借用外债，支持非金融企业的多笔外债共用一个外债账户。支持企业以线上方式申请外债登记。试点地区符合条件的非金融企业可按规定直接到银行办理外债等资本项目外汇登记业务。

允许具有贸易出口背景的国内外汇贷款结汇使用，企业原则上应以贸易出口收汇资金偿还。企业因特殊情况无法按期收汇且无外汇资金用于偿还具有贸易出口背景的国内外汇贷款的，贷款银行可按规定为企业办理购汇偿还手续。金融机构要积极创新贸易金融产品，提升贸易融资的服务水平，为企业进出口贸易提供必要的资金支持。

（十八）完善企业汇率风险管理服务。金融机构要及时响应外贸企业等市场主体的汇率避险需求，支持企业扩大人民币跨境结算，优化外汇衍生品业务管理和服务，降低企业避险保值成本。鼓励有条件的地区强化政银企合作，探索完善汇率避险成本分摊机制，扩大政府性融资担保体系为企业提供贸易融资、汇率避险业务的担保，提升企业应对汇率波动能力。中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费。

（十九）优化跨境业务办理流程和服务。进一步提升跨境业务数字化水平，银行可通过审核电子单证等在线化、无纸化方式，提供跨境结算服务。银行应提高企业经常项下跨境收付款效率。鼓励银行丰富人民币投融资产品，便利企业在对外经贸活动和国际合作领域中使用人民币。

（二十）加大出口信用保险支持力度。发挥出口信用保险增信保障作用，引导保险机构做好对中小微外贸企业的金融服务，进一步提高保险理赔效率。深化政保银企四方合作，通过跨境金融服务平台“出口信保保单融资”应用场景，提供更丰富的跨境贸易背景信息和更便捷的核验服务，精准服务外贸企业，扩大保单融资规模。

（二十一）提升投资者跨境投融资便利度。推动银行间和交易所债券市场统一准入标准，简化入市流程，完善境外投资者投资境内债券市场资金管理。优化境外机构境内发行债券（熊猫债）资金管理，熊猫债发行主体境内关联企业可按实需原则借用相关熊猫债资金。进一步便利合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）办理境内证券期货投资资金登记业务。

四、加强党的领导，提升政策长期可持续性和政策宣传落地效果

（二十二）充分发挥党建引领作用。人民银行、外汇局系统各单位和各金融机构，要提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，切实将统筹做好疫情防控和经济社会发展工作作为当前重大政治任务，加强组织领导，落实好相关政策，全力以赴做好金融服务。

（二十三）强化金融支持的可持续性。金融机构要坚持市场化、法治化原则，通盘考虑利润、拨备和核销等因素，独立审贷、自主决策、自担风险，持续做好金融支持工作。要防范道德风险，加强对资金流向、风险情况监测，确保企业合规合理使用资金。人民银行、外汇局系统各单位要解决政策落地的痛点难点，主动呼应金融机构和市场主体合理诉求，完善政策落地长效机制。要通过媒体、网络等加大政策宣传力度，确保政策及时惠及市场主体。

中国人民银行 国家外汇管理局

2022年4月18日

关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策

按照党中央、国务院决策部署,为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展,在落实好已经出台政策措施的基础上,经国务院同意,现提出以下助企纾困扶持政策措施。

一、服务业普惠性纾困扶持措施

1.延续服务业增值税加计抵减政策,2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和 15%加计抵减应纳税额。

2.2022年扩大“六税两费”适用范围,将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体,由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。符合条件的服务业市场主体可以享受。

3.鼓励各地可根据条例授权和本地实际,2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。

4.2022年加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具,折旧年限为 3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可在以后5个纳税年度结转扣除。符合条件的服务业市场主体可以享受。

5.2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策,在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。

6.2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋,2022 年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金。各地可统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主,2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,鼓励各地可根据条例授权和地方实际给予减免。因减免租金影响国有企事业单位业绩的,在考核中根据实际情况予以认可。

7.2022年引导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的2.2万亿元资金,发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能,优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。

8.2022年发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用,对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的 1%提供激励资金,用好4000亿元再贷款滚动额度,引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理,不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,保持合理流动性。

9.2022年继续推动金融系统减费让利,落实好贷款市场报价利率(LPR)下行、支农支小再贷款利率下调,推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行,督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。

10.采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为,研究实施专项整治行动方案,完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制,防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动。

二、餐饮业纾困扶持措施

11.鼓励有条件的地方对餐饮企业免费开展员工定期核酸检测,对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年原则上应给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。

12.引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准,降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业,给予阶段性商户服务费优惠。

13.允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策,具体办法由省级人民政府确定。符合条件的餐饮企业提出申请,经参保地人民政府批准可以缓缴,期限不超过一年,缓缴期间免收滞纳金。

14.引导金融机构加强与餐饮行业主管部门信息共享,运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据,提升风险定价能力,更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券,拓宽餐饮企业多元化融资渠道。

15.鼓励政府性融资担保机构为符合条件的餐饮业中小微企业提供融资增信支持,依法依约及时履行代偿责任,积极帮助受疫情影响企业续保续贷。支持有条件的地方向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。

16.鼓励保险机构优化产品和服务,扩大因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面,提升理赔效率,提高对餐饮企业的保障程度。鼓励有条件的地方给予保费补贴。

17.鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务,地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。

三、零售业纾困扶持措施

18.鼓励有条件的地方对零售企业免费开展员工定期核酸检测,对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年原则上应给予零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。

19.中央财政通过服务业发展资金,支持开展县域商业体系建设。加强政策支持,发挥市场机制作用,推动“一个上行(农产品上行)”和“三个下沉(供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉)”。

20.中央财政继续通过服务业发展资金,支持10个省(自治区、直辖市)进一步加强农产品供应链体系建设,完善农产品流通骨干网络等。

21.允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对零售企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策,具体办法由省级人民政府确定。符合条件的零售企业提出申请,经参保地人民政府批准可以缓缴,期限不超过一年,缓缴期间免收滞纳金。

22.对于各地商务主管部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业,鼓励银行业金融机构加大信贷支持,适当降低贷款利率,鼓励有条件的地方给予贷款贴息。引导金融机构加强与零售行业主管部门信息共享,运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据,提升风险定价能力,更多发放信用贷款。鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券,拓宽零售企业多元化融资渠道。

23.鼓励政府性融资担保机构为符合条件的零售业中小微企业提供融资增信支持,依法依约及时履行代偿责任,积极帮助受疫情影响企业续保续贷。支持有条件的地方向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。

四、旅游业纾困扶持措施

24.2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例,鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。同时,加快推进保险代替保证金试点工作,扩大保险代替保证金试点范围。

25.允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策,具体办法由省级人民政府确定。符合条件的旅游企业提出申请,经参保地人民政府批准可以缓缴,期限不超过一年,缓缴期间免收滞纳金。

26.加强银企合作,建立健全重点旅游企业项目融资需求库,引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A 级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入,适当提高贷款额度。

27.政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。

28.鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接,明确服务内容、服务标准等细化要求,加强资金使用管理,合理确定预付款比例,并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

29.鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。建立重点企业融资风险防控机制。引导金融机构合理降低新发放贷款利率,对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券,拓宽旅游企业多元化融资渠道。

30.对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。发挥文化和旅游金融服务中心的积极作用,建立中小微旅游企业融资需求库。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。

五、公路水路铁路运输业纾困扶持措施

31.2022年暂停铁路运输企业预缴增值税一年。

32.2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。

33.2022年中央财政对符合要求的新能源公交车,继续按照既定标准给予购置补贴,且退坡幅度低于非公共领域购置车辆。

34.2022年中央财政进一步加大车辆购置税收入补助地方资金力度,支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。

35.鼓励有条件的地方根据实际需要统筹安排资金,用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。

36.加强信息共享,发挥动态监控数据作用,引导金融机构创新符合道路水路运输企业特点的动产质押类贷款产品,盘活车辆、船舶等资产。鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度,相关主管部门提供企业清单供金融机构参考。鼓励符合条件的交通运输企业发行公司信用类债券,拓宽交通运输企业多元化融资渠道。

六、民航业纾困扶持措施

37.2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年。

38.地方可根据实际需要,统筹中央对地方转移支付以及地方自有财力,支持航空公司和机场做好疫情防控。

39.统筹资源加大对民航基础设施建设资金支持力度。中央财政继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线、安全能力建设等予以补贴。继续通过民航发展基金等对符合条件的中小机场和直属机场运营、安全能力建设等予以补贴,对民航基础设施贷款予以贴息,对机场和空管等项目建设予以投资补助。鼓励地方财政对相关项目建设予以支持。

40.研究协调推动中国航空油料集团有限公司与上游企业协商取消航空煤油价格中包含的海上运保费(2美元/桶)、港口费(50元/吨)等费用。

41.鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券,拓宽航空公司多元化融资渠道。对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道。

七、精准实施疫情防控措施

42.认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施,坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向,有效恢复和保持服务业发展正常秩序。一是建立精准监测机制,运用大数据手段建立餐厅、商超、景点、机场、港口、冷链运输等服务业重点区域、重点行业从业人员库,落实重点人员和高风险岗位人员核酸检测频次,做到应检尽检。二是提升精准识别能力,确保疫情在服务业场所发生时全力以赴抓好流调“黄金24小时”。三是强化精准管控隔离,科学精准定位服务业重点、高危人群,对密切接触者和密接的密接进行集中隔离医学观察,对其他人员按照相关规定进行分类管理。四是推广精准防护理念,餐饮、零售、旅游、交通客运、民航等行业和相关服务场所工作人员做到疫苗应接尽接,建立工作人员每日健康监测登记制度,增强从业人员和公众疫情防控意识。

43.严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求,即不得禁止低风险地区人员返乡;不得随意扩大中高风险地区范围;不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区(县)扩大到所在地市;不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施;不得随意延长集中隔离观察期限。在此基础上,进一步对服务业行业提出精准防疫要求。一是不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区,不得非必要、不报批中断公共交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的,须报经国务院联防联控机制同意后实施。各省级人民政府要统筹本地区疫情防控措施总体要求,针对服务业行业特点,建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。

八、保障措施

发展改革委要切实发挥牵头作用,加强统筹协调,做好形势分析,加大协调推动有关政策的出台、执行落实工作力度,强化储备政策研究;国务院各有关部门要各司其责、加强配合,加大政策宣传贯彻力度,抓紧出台具体政策实施办法,及时跟进解读已出台政策措施,及时协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题,及时回应社会诉求和关切。

各地区要结合实际情况和服务业领域困难行业特点,把握好政策时度效,抓好政策宣传贯彻落实,及时跟踪研判相关困难行业企业恢复情况,出台有针对性的专项配套支持政策,确保政策有效传导至市场主体,支持企业纾困发展。

各有关行业协会要充分发挥联系企业的桥梁和纽带作用,指导帮助企业用足用好相关纾困扶持措施,加强调查研究,及时了解和反馈行业发展动态、难点问题、企业诉求和政策落实情况。

关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知
财建〔2021〕466号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局、科委）、发展改革委：

为进一步支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，现就2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下：

一、保持技术指标体系稳定，坚持平缓补贴退坡力度

为创造稳定政策环境，2022年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变。根据《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求，2022年，新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%；城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2021年基础上退坡20%。

二、明确政策终止日期，做好政策收尾工作

根据《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）“综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底”要求，为保持新能源汽车产业良好发展势头，综合考虑新能源汽车产业发展规划、市场销售趋势以及企业平稳过渡等因素，2022年新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。同时，继续加大审核力度，做好以前年度推广车辆的清算收尾工作。

三、加强产品安全监管引导，确保质量和信息安全

健全新能源汽车安全监管体系，进一步压实新能源汽车生产企业主体责任。指导企业健全安全管理机制，强化产品质量保障能力，满足国家关于汽车数据安全、网络安全、在线升级等管理要求。提升企业监测平台效能，提高售后服务能力，做好事故应急响应处置。工业和信息化部联合相关部门建立跨部门信息共享机制，定期汇总起火及重大事故信息，加快建立车辆事故报告制度，对于隐瞒事故信息、不配合调查的，视情节轻重暂停或取消涉事车型补贴资格。

本通知从2022年1月1日起实施。本通知未作规定的事项，继续按照财政部会同有关部门印发的《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》（财建〔2016〕877号）、《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）、《关于支持新能源公交车推广应用的通知》（财建〔2019〕213号）、《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕593号）等有关文件执行。

附件：2022年新能源汽车推广补贴方案.docx

财政部
工业和信息化部
科技部
发展改革委
2021年12月31日

附件

2022年新能源汽车推广补贴方案

一、非公共领域补贴方案

新能源乘用车、新能源客车、新能源货车分别如表1、表2、表3所示。

表1 新能源乘用车补贴方案（非公共领域）

单位：万元

车辆类型	纯电动续驶里程R(工况法、公里)
纯电动乘用车	300≤R＜400	R≥400	R≥50（NEDC工况）/

R≥43（WLTC工况）
0.91	1.26	/
插电式混合动力（含增程式）乘用车	/	0.48
纯电动乘用车单车补贴金额=Min{里程补贴标准，车辆带电量×280元}×电池系统能量密度调整系数×车辆能耗调整系数。

对于非私人购买或用于营运的新能源乘用车，按照相应补贴金额的 0.7 倍给予补贴。

补贴前售价应在30万元以下（以机动车销售统一发票、企业官方指导价等为参考依据，“换电模式”除外）。

表2 新能源客车补贴方案（非公共领域）

车辆

类型	中央财政补贴标准（元/kWh）	中央财政补贴调整系数	中央财政单车补贴上限（万元）
6<L≤8m	8＜L≤10m	L>10m
非快充类纯电动客车	280	单位载质量能量消耗量（Wh/km·kg）	1.4	3.08	5.04
0.18（含）-0.17	0.17（含）-0.15	0.15及以下
0.8	0.9	1
快充类纯电动客车	504	快充倍率	1.12	2.24	3.64
3C－5C（含）	5C－15C（含）	15C以上
0.8	0.9	1
插电式混合动力（含增程式）客车	336	节油率水平	0.56	1.12	2.13
60%－65%（含）	65%－70%（含）	70%以上
0.8	0.9	1
单车补贴金额=Min{车辆带电量×单位电量补贴标准；单车补贴上限}×调整系数（包括：单位载质量能量消耗量系数、快充倍率系数、节油率系数）
表3新能源货车补贴方案（非公共领域）

车辆

类型	中央财政补贴标准（元/kWh）	中央财政单车补贴上限（万元）
N1类	N2类	N3类
纯电动货车	176	1.01	1.96	2.8
插电式混合动力（含增程式）货车	252	—	1.12	1.76

二、公共交通等领域补贴方案

新能源乘用车、新能源客车、新能源货车分别如表4、表5、表6所示。

表4 新能源乘用车补贴方案（公共领域）

单位：万元

车辆类型	纯电动续驶里程R(工况法、公里)
纯电动乘用车	300≤R＜400	R≥400	R≥50（NEDC工况）/

R≥43（WLTC工况）
1.3	1.8	/
插电式混合动力（含增程式）乘用车	/	0.72
纯电动乘用车单车补贴金额=Min{里程补贴标准，车辆带电量×396元}×电池系统能量密度调整系数×车辆能耗调整系数。

对于非私人购买或用于营运的新能源乘用车，按照相应补贴金额的 0.7 倍给予补贴。

补贴前售价应在30万元以下（以机动车销售统一发票、企业官方指导价等为参考依据，“换电模式”除外）。

表5 新能源客车补贴方案（公共领域）

车辆

类型	中央财政补贴标准（元/kWh）	中央财政补贴调整系数	中央财政单车补贴上限（万元）
6<L≤8m	8＜L≤10m	L>10m
非快充类纯电动客车	360	单位载质量能量消耗量（Wh/km·kg）	1.8	3.96	6.48
0.18（含）-0.17	0.17（含）-0.15	0.15及以下
0.8	0.9	1
快充类纯电动客车	648	快充倍率	1.44	2.88	4.68
3C－5C（含）	5C－15C（含）	15C以上
0.8	0.9	1
插电式混合动力（含增程式）客车	432	节油率水平	0.72	1.44	2.74
60%－65%（含）	65%－70%（含）	70%以上
0.8	0.9	1
单车补贴金额=Min{车辆带电量×单位电量补贴标准；单车补贴上限}×调整系数（包括：单位载质量能量消耗量系数、快充倍率系数、节油率系数）
表6 新能源货车补贴方案（公共领域）

车辆

类型	中央财政补贴标准（元/kWh）	中央财政单车补贴上限（万元）
N1类	N2类	N3类
纯电动货车	252	1.44	3.96	3.96
插电式混合动力（含增程式）货车	360	—	1.44	2.52

交通运输部办公厅 中国人民银行办公厅 中国银行保险监督管理委员会办公厅关于进一步做好货车ETC发行服务有关工作的通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）；中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银保监局；各大型银行、股份制银行；各非银行支付机构；中国支付清算协会；各清算机构：

党中央、国务院高度重视维护货车司机群体合法权益和促进物流降本增效工作。习近平总书记多次作出重要指示批示。2019年以来，各地各有关部门大力推进高速公路电子不停车收费（ETC）推广应用，截至2021年9月底，全网ETC平均使用率已超过66%，高速公路网通行效率大幅提升，物流降本增效明显增强，人民群众体验感和获得感大幅提高。特别是2021年以来，货车ETC使用率持续提升，越来越多的货车享受到了ETC便捷通行服务和通行费优惠政策红利，自愿安装使用ETC的积极性和意愿不断提高。但部分地区仍存在货车ETC难办理等问题。为深入贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，切实解决货车ETC办理难题，保护货车司机合法权益，促进物流降本增效，现就进一步做好货车ETC发行服务有关工作通知如下。

一、强化金融支持服务。在延续既有ETC金融服务的同时，支持商业银行遵循风险可控和市场化原则办理货车ETC信用卡业务，用于通过ETC交纳货车通行费。支持商业银行推出小额贷款、银行账户预存资金等多样化产品和服务，优化业务流程，为货车用户提供更多选择。

二、支持多渠道提供担保等服务。鼓励具备条件的地区，优化完善相关政策，引导货运物流企业、汽车销售企业和货运平台企业等，为货车办理ETC提供担保。支持担保公司等机构提供担保等服务，帮助货车办理ETC。

三、有效防范金融机构垫款等风险。对不具备授信条件的用户，商业银行可在依法合规、科学合理、平等自愿的基础上，与用户约定设置ETC通行费支付结算保证金，防范垫款等金融风险。通过机构和部门间的信息共享，及时提醒欠费用户补交相关费用；将ETC欠费行为纳入征信体系，引导货运物流企业和货车司机依法诚信经营。

四、优化发行安装服务。充分发挥政府和市场的积极作用，强化APP、小程序、公众号、服务网站等线上渠道发行服务，便捷用户办理使用。在现有发行服务渠道的基础上，组织力量深入社区、村屯、加油站、4S店、汽车维修厂、停车场、服务区、场站、港口、物流园区、货物集散地、超限检测站等地点，为用户提供现场安装服务，特别是针对易拥堵缓行收费站，加强现场发行，切实提升ETC使用率。

五、拓展多场景多形式服务和优惠。各地交通运输主管部门要督促指导相关单位，严格落实ETC车辆不少于5%的通行费基本优惠政策，对通行本区域的ETC车辆实行无差别基本优惠。鼓励ETC发行服务机构、收费公路经营管理单位等为ETC用户提供更大优惠和多方式便利，在复用现有支付基础设施条件下，增加应用场景，拓展服务内容，提高使用便利性，结合积分、打折、返利、红包等多种形式增加用户福利，吸引用户自愿安装使用ETC。

各省、自治区、直辖市交通运输、人民银行、银保监部门要高度重视、密切协作，建立健全协调工作机制，统筹组织、科学安排，周密部署，扎实推进ETC推广应用。要始终坚持以人民为中心，坚持用户自愿、服务至上，规范高效开展ETC发行和服务工作，不得违规占用车牌虚假发行，不得通过任何方式强制货车安装和使用ETC。各单位要加强监督和指导，坚决查处不作为、乱作为等行为，确保ETC发行服务工作规范有序开展。

交通运输部办公厅

中国人民银行办公厅

中国银行保险监督管理委员会办公厅

2021年11月3日

财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告

财政部 税务总局公告2021年第11号

为进一步支持小微企业发展，现将增值税小规模纳税人免征增值税政策公告如下：

自2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）第一条同时废止。

特此公告。

财政部 税务总局

2021年3月31日

关于取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策的公告

财政部公告2021年第8号

为进一步降低企业成本，优化营商环境，现将取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策公告如下：

一、自2021年1月1日起取消港口建设费。以前年度欠缴的港口建设费，相关执收单位应当足额征收及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库。

二、自2021年4月1日起，将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准，在按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号）降低50%的基础上，再降低20%。降低后的征收标准见附件。

三、各有关部门和单位应当按照本公告规定，及时制定相关配套措施，确保上述政策落实到位。

四、自2021年1月1日起，《财政部 交通运输部关于印发<港口建设费征收使用管理办法>的通知》（财综〔2011〕29号）、《财政部 交通运输部关于免征客滚运输港口建设费的通知》（财综〔2011〕100号）、《财政部 交通运输部关于同意南京港长江大桥以上港区减半征收港口建设费的批复》（财综〔2012〕40 号）、《财政部 交通运输部关于完善港口建设费征收政策有关问题的通知》（财税〔2015〕131号）废止。

特此公告。

附件：航空公司民航发展基金征收标准

财 政 部

2021年3月19日

附件

航空公司民航发展基金征收标准

单位：元/公里

最大起飞全重	第一类航线	第二类航线	第三类航线
≤50吨	0.46	0.36	0.3
50-100吨（含）	0.92	0.74	0.58
100-200吨（含）	1.38	1.1	0.88
＞200吨	1.84	1.46	1.16

关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告
财政部 税务总局 工业和信息化部公告2020年第21号

为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，现就新能源汽车免征车辆购置税有关政策公告如下：

一、自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。

二、免征车辆购置税的新能源汽车，通过工业和信息化部、税务总局发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）实施管理。自《目录》发布之日起，购置列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税；购置时间为机动车销售统一发票（或有效凭证）上注明的日期。

三、对已列入《目录》的新能源汽车，新能源汽车生产企业或进口新能源汽车经销商（以下简称汽车企业）在上传《机动车整车出厂合格证》或进口机动车《车辆电子信息单》（以下简称车辆电子信息）时，在“是否符合免征车辆购置税条件”字段标注“是”（即免税标识）。工业和信息化部对汽车企业上传的车辆电子信息中的免税标识进行审核，并将通过审核的信息传送至税务总局。税务机关依据工业和信息化部审核后的免税标识和机动车统一销售发票（或有效凭证），办理车辆购置税免税手续。

四、汽车企业应当保证车辆电子信息与车辆产品相一致，对因提供虚假信息或资料造成车辆购置税税款流失的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则予以处理。

五、从事《目录》管理、免税标识审核和办理免税手续的工作人员履行职责时，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

六、本公告自2021年1月1日起施行。2020年12月31日前已列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税政策继续有效。

财政部

税务总局

工业和信息化部

2020年4月16日

省级层面（含省直）

关于印发湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门、各直属机构，中央在鄂有关单位:

《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》已经省政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

湖北省发展和改革委员会 湖北省财政厅

湖北省人力资源和社会保障厅 湖北省住房和城乡建设厅

湖北省交通运输厅 湖北省商务厅

湖北省文化和旅游厅 湖北省卫生健康委员会

湖北省人民政府国有资产监督管理委员会 湖北省市场监督管理局

湖北省地方金融监督管理局 国家税务总局湖北省税务局

中国民用航空湖北安全监督管理局 中国人民银行武汉分行

中国银行保险监督管理委员会湖北监管局

2022年3月29日

附件

湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施

为贯彻落实《国家发展改革委等部门印发〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的通知》(发改财金〔2022〕271号)精神，帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”，结合湖北实际，提出以下措施。

一、服务业普惠性纾困扶持措施

1.延续服务业增值税加计抵减政策。2022年，对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。(责任单位:省税务局，各市、州、县人民政府)

2.扩大“六税两费”减征范围。2022年，将服务业小型微利企业和个体工商户纳入资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”减征适用范围，并按规定在50%税额幅度内减征。(责任单位:省财政厅、省税务局，各市、州、县人民政府)

3.减免困难企业房产税、城镇土地使用税。2022年，对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的服务业市场主体，经税务机关核准，依法减征或者免征。(责任单位:省税务局，各市、州、县人民政府)

4.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。2022年，服务业中小微企业当年新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除，其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。(责任单位:省税务局，各市、州、县人民政府)

5.延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。2022年，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，执行期限延长至2023年4月30日。实施普惠性失业保险稳岗返还政策，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人(含30人)以下不高于参保职工总数20%的企业，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织参照实施。(责任单位:省人社厅、省财政厅、省税务局，各市、州、县人民政府)

6.继续减免部分房租。2022年，对承租行政事业单位和国有企业(包括国有全资、控股和实际控制企业)房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，位于疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的减免6个月。各地结合实际对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，经税务机关核准，可依法减征或者免征。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。鼓励金融机构对减免房屋租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。(责任单位:省财政厅、省政府国资委、省机关事务局、省住建厅、省税务局、省地方金融监管局、人行武汉分行、湖北银保监局，各市、州、县人民政府)

7.用好降准释放资金。督促地方法人银行用好2021年两次全面降准释放的200亿资金，增强再贷款资金撬动作用和再贴现政策导向作用，2022年安排不低于300亿元的支农支小再贷款支持金融机构为小微企业发放优惠利率贷款，安排不少于160亿元的再贴现支持中小微企业缓解占款压力，优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。(责任单位:人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局，各市、州、县人民政府)

8.发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用。2022年，将普惠小微延期还本付息支持转换为普惠小微贷款支持工具，普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款管理，调动地方法人银行发放普惠小微贷款、信用贷款的积极性，加大对服务业领域的支持力度。单列普惠型小微企业信贷计划，确保普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于年初水平。督促银行业金融机构对基本面向好、产品有市场、资金链暂时出现困难的服务业小微企业，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。充分运用创业担保贷款贴息政策和纾困贷款贴息政策，以优惠利率优先支持服务业小微企业发展。持续推进中小企业金融纾困平台建设，组织引导更多服务业困难企业加入平台纾困。(责任单位:人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、省财政厅、省人社厅，各市、州、县人民政府)

9.继续推动金融系统减费让利。落实好贷款市场报价利率(LPR)下行、支农支小再贷款利率下调政策，推动全省服务业小微企业综合融资成本在2021年的基础上继续有降。鼓励银行业金融机构进一步降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、电子银行服务费、银行卡刷卡手续费。禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费，减少贷款以外不必要的中介服务要求和环节。推动金融机构主动承担服务业小微企业贷款抵质押评估费、保险费。(责任单位:人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局，各市、州、县人民政府)

10.鼓励发行公司信用类债券。有关行业主管部门会同债券融资监管部门梳理建立餐饮、零售、旅游、体育、交通运输等服务业领域发债后备企业名录库，组织有实力、有意愿的证券公司、评级机构等中介机构开展库内企业辅导培育，支持政府性融资担保机构帮助拟发债企业担保增信缓释风险，支持拟发债企业申报注册发行债券。(责任单位:省发改委、人行武汉分行、湖北证监局、省地方金融监管局、省商务厅、省文旅厅、省交通运输厅、省体育局、民航湖北监管局，各市、州、县人民政府)

11.发挥财政金融联动作用。鼓励各地设立或统筹安排服务业企业纾困资金、融资应急资金，扩大优惠政策覆盖面，加大对服务业企业的纾困帮扶。加强新型政银担合作，确保2022年新型政银担在保余额突破360亿元。(责任单位:省财政厅、省地方金融监管局、人行武汉分行，各市、州、县人民政府)

12.严格制止“三乱”行为。研究实施专项整治行动方案，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为，切实优化营商环境。(责任单位:省优化营商环境领导小组办公室、省市场监管局、省经信厅、省司法厅，各市、州、县人民政府)

13.激活市场消费氛围。鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动，组织开展全省联动统筹、行业协同促进的各类促消费活动，创新活动模式和内容，激发消费市场潜力。(责任单位:省商务厅、省财政厅、省经信厅、省文旅厅、省体育局，各市、州、县人民政府)

二、餐饮业、零售业纾困扶持措施

14.支持餐饮、零售企业疫情防控。加强政企联动，畅通信息渠道，鼓励有条件的地方对餐饮、零售企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年原则上给予餐饮、零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。(责任单位:省财政厅、省卫健委、省商务厅，各市、州、县人民政府)

15.缓缴餐饮、零售企业失业保险、工伤保险费。对餐饮、零售企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策。缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。(责任单位:省人社厅、省商务厅、省财政厅、省税务局，各市、州、县人民政府)

16.引导外卖等互联网平台企业优化服务。引导互联网平台企业实施佣金减免、最高佣金封顶、费率透明化等政策，进一步下调餐饮业、零售业商户服务费标准，降低餐饮、零售企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮、零售企业，给予阶段性商户服务费优惠。鼓励平台企业对商家开展管家专项帮扶服务，对商户线上门店设计、经营状况分析、外卖餐品开发、营销活动策划等方面给予优化建议，对10万家商户免费赋能服务。(责任单位:省商务厅、省经信厅、省市场监管局，各市、州、县人民政府)

17.增加餐饮业、零售业市场主体信用贷款发放规模。引导金融机构通过省社会信用信息服务平台和企业信用信息公示系统，加强与餐饮、零售行业相关管理部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。(责任单位:人行武汉分行、省地方金融监管局、湖北银保监局、省商务厅、省发改委、省市场监管局，各市、州、县人民政府)

18.运用政府性融资担保支持餐饮、零售企业融资。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的餐饮、零售业等中小微企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。督促各地建立并落实资本金补充、风险补偿、保费补贴、业务奖补“四补”机制。(责任单位:省地方金融监管局、省财政厅、省商务厅，各市、州、县人民政府)

19.优化餐饮行业保险产品和服务。鼓励保险机构开发符合餐饮企业风险保障需求的专属保险产品服务，扩大因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面。探索推广普惠型餐饮业综合保险，提升理赔效率和餐饮企业风险保障水平。鼓励有条件的地区给予餐饮企业营业中断损失保险保费补贴。(责任单位:湖北银保监局、省商务厅，各市、州、县人民政府)

20.开展老年人助餐服务。鼓励餐饮企业参与老年人配餐助餐服务，发展社区餐饮，推广老年助餐服务，各地结合实际对老年人助餐服务给予适当补贴。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。(责任单位:省商务厅、省民政厅，各市、州、县人民政府)

21.支持开展县域商业体系建设。统筹运用中央服务业发展资金和省级市场体系建设专项资金等，支持优化县域商业网点设施布局，推动建设改造县城商贸中心、物流配送中心、乡镇商贸中心等流通设施。加强政策支持，发挥市场机制作用，推动“一个上行(农产品上行)”和“三个下沉(供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉)”。(责任单位:省商务厅、省财政厅，各市、州、县人民政府)

22.加强农产品供应链体系建设。运用中央服务业发展资金，进一步加强农产品供应链体系建设，支持新建或改造农产品零售市场，完善农产品流通骨干网络等。(责任单位:省商务厅、省农业农村厅、省财政厅，各市、州、县人民政府)

23.加大零售业名单企业信贷支持。对各地商务部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等零售业名单企业，银行业金融机构应加大信贷支持，适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。(责任单位:人行武汉分行、省地方金融监管局、湖北银保监局、省商务厅、省市场监管局，各市、州、县人民政府)

三、文旅体育业纾困扶持措施

24.延续旅游服务质量保证金扶持政策。2022年，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。将保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点扩大至全省。鼓励各地导游协会2022年继续减免导游会费。(责任单位:省文旅厅、湖北银保监局，各市、州、县人民政府)

25.缓缴旅游企业失业保险、工伤保险费。对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。(责任单位:省人社厅、省文旅厅、省财政厅、省税务局，各市、州、县人民政府)

26.加强文旅体育市场主体与金融机构合作。各级文旅、体育部门建立健全重点文旅、体育企业项目融资需求库并定期更新，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、健身场所等重点文旅体育市场主体加大信贷投入。(责任单位:人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、省文旅厅、省体育局，各市、州、县人民政府)

27.加强对文旅体育企业信贷支持。对于小微文旅体育企业信贷融资，不得在贷款合同中约定提前还款或延迟用款违约金，取消法人账户透支承诺费和信贷资信证明费。降低担保、再担保收费比例，对符合条件的小微文旅体育企业的政府性融资担保业务，按照每年不高于1%收取担保费，再担保费率按协议征收，最高每年不超过0.2%。对受疫情影响经营困难的文旅体育企业，督促银行业金融机构完善续贷方式，对符合续贷条件的文旅体育企业按正常续贷业务办理，保障续贷需求不断档。(责任单位:人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、省财政厅、省文旅厅、省体育局，各市、州、县人民政府)

28.加大对文旅体育市场主体普惠金融支持。以县域为单位，每个县域选择3—5家符合条件的、预期发展良好的中小微文旅体育企业，开展企业信用培植工作。发挥湖北文化金融服务中心的作用，建立中小微文旅体育企业融资需求库，鼓励金融机构为符合条件的文旅体育企业发放普惠小微信用贷款。将文旅体育业作为“4321”新型政银担合作体系重点支持行业，设立“再担文旅贷”“农担乡村文旅贷”等新模式，将文旅体育企业和有关工作室、个体工商户纳入服务范围。(责任单位:人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、省财政厅、省文旅厅、省体育局，各市、州、县人民政府)

29.支持文旅企业参与政府采购。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。(责任单位:省财政厅、省文旅厅，各市、州、县人民政府)

30.支持旅行社拓展业务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接。支持旅行社承接各级工会组织按规定在省内组织的劳模和职工疗养休养、春秋游等活动。除已有明确要求外，在符合党政机关、国有企事业单位、社会团体资金使用用途和严格执行经费开支标准及政府采购制度的前提下，旅行社开具的有明确服务内容、服务标准的旅游服务发票可以作为财务报销凭证。(责任单位:省财政厅、省审计厅、省总工会、省商务厅、省文旅厅，各市、州、县人民政府)

31.拓展旅游体育消费群体。推动各级工会使用工会经费办理“湖北职工惠旅年票”。2022年发放1500万元体育消费券，带动体育消费。(责任单位:省总工会、省文旅厅、省体育局，各市、州、县人民政府)

四、交通运输业纾困扶持措施

32.暂停预缴增值税。2022年，暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税一年。(责任单位:省税务局、中国铁路武汉局集团有限公司、民航湖北监管局，有关市、州、县人民政府)

33.免征公共交通运输服务增值税。2022年，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。(责任单位:省税务局、省交通运输厅，各市、州、县人民政府)

34.延续实施新能源公交车购置补贴。2022年，对符合要求的新能源公交车，继续落实中央财政购置补贴政策，按既定标准给予购置补贴，且退坡幅度低于非公共领域购置车辆。(责任单位:省财政厅、省交通运输厅，各市、州、县人民政府)

35.支持交通物流体系建设。积极争取中央财政车辆购置税收入补助地方资金，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。(责任单位:省财政厅、省交通运输厅，各市、州、县人民政府)

36.纾解公共交通运营困难。有条件的地方可根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。对于2021年城市公交运营收入比2019年城市公交运营收入下降的地方，鼓励市县政府给予补贴。(责任单位:各市、州、县人民政府)

37.加强交通运输业金融支持。研究发行符合道路水路运输企业特点的动产质押类贷款产品，盘活车辆、船舶等资产。相关主管部门为金融机构提供支持企业名录，鼓励金融机构按市场化原则对承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度。建立完善无还本续贷和应急转贷机制，不盲目抽贷、断贷、压贷，采取多种措施防控、缓释、化解公路水路铁路运输企业相关风险。支持银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷投放力度，鼓励金融机构为特别困难的民航业企业提供融资支持。鼓励融资担保机构对受疫情影响的交通运输企业保持较低担保和再担保费率。(责任单位:人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、省交通运输厅、民航湖北监管局、中国铁路武汉局集团有限公司，各市、州、县人民政府)

38.降低运输车辆通行费。对安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的、通行湖北省高速公路的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费9折优惠。(责任单位:省交通运输厅、省发改委、省财政厅，各市、州、县人民政府)

39.支持民航业疫情防控。省内相关机场所在地政府根据实际需要，通过统筹上级相关资金和地方自有财力，加大对机场疫情防控工作的支持力度。鼓励有条件的地方对航空公司疫情防控工作给予资金支持。(责任单位:省财政厅、省卫健委、民航湖北监管局，相关市、州、县人民政府)

40.支持民航基础设施建设。积极争取民航发展基金对符合条件的航空航线、机场运营建设、安全能力建设等予以补贴，对民航基础设施贷款予以贴息，对机场和空管等项目建设予以投资补助。鼓励省内相关机场所在地政府对机场运营、基础设施建设等予以支持。支持机场、航空公司、航油公司等企业开展基础设施和保障能力建设，在行政审批、手续办理等方面建立绿色通道，加快项目建设进度。(责任单位:省发改委、省财政厅、民航湖北监管局，有关市、州、县人民政府)

五、精准实施疫情防控措施

41.实施“四个精准”防控措施。认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。一是建立精准监测机制。运用大数据手段建立餐厅、商超、景点、机场、港口、冷链储运等服务业重点区域、重点行业从业人员库，落实高风险岗位人员、重点从业人员、高风险货物核酸检测频次，做到应检尽检、应查尽查。二是提升精准识别能力。运用人防、物防、技防手段，加快完善整体感知、实时监测、智能分析的疫情防控大数据信息系统，健全纵向到底、横向到边的智能化监测预警网络，加强监测数据综合分析和风险研判，快速精准识别服务业场所疫情风险，确保服务业场所发生疫情后抓住流调溯源“黄金24小时”。三是强化精准管控隔离。运用基因测序、大数据分析精准锁定传播链，实现在服务业场所发生疫情时精准推送、精准定位、精准追踪、精准溯源、精准排查，在此基础上，加强分析研判，对封控区、管控区、防范区范围再调整再收缩，对风险人员实施分类管理，做到松紧得当、宽严相济、张弛有度、精准管控，尽可能减少疫情对企业生产经营的影响。四是推广精准防护理念。餐饮、零售、旅游、体育、交通客运、民航等重点行业要根据疫情防控措施调整制定有针对性、操作性、时效性和行业特点的疫情防控方案及技术指南，建立疫情防控领导机制，推动开展全行业疫情防控培训和应急演练，提升行业从业人员防控意识和防控能力。提高重点行业、重点人群新冠病毒疫苗加强免疫接种率，切实做到“应接尽接”。(责任单位:省疫情防控指挥部办公室，各市、州、县人民政府)

42.落实“八个不得”防控要求。一是不得禁止低风险地区人员返乡;二是不得随意扩大中高风险地区范围;三是不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在县(市、区)扩大到所在地市;四是不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施;五是不得随意延长集中隔离观察期限;六是不得突破疫情防控相关规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通;七是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院、健身场所及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间;八是不得在国家和省级政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。各地确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在国家和省制订的防控政策基础上加强疫情防控力度的，须按规定报批。各地要建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制，既要从严从紧落实疫情防控“硬措施”，也要用心用情做好“软服务”。(责任单位:省疫情防控指挥部办公室，各市、州、县人民政府)

六、组织保障措施

43.加强组织协调。省发改委切实发挥牵头作用，协调推动政策执行落实的工作力度。各地各有关部门根据责任分工，加强协作配合，制定具体实施办法，细化落实举措，把握好政策时度效，及时协调解决政策实施过程中的困难和问题。(责任单位:省发改委等省直部门，各市、州、县人民政府)

44.加大宣传力度。各地各有关部门及时做好服务业纾困政策的宣传解读，确保政策有效传导至市场主体，及时回应社会诉求和关注。有关行业协会要充分发挥联系企业的桥梁纽带作用，指导帮助企业用好相关纾困扶持措施。(责任单位:省发改委等省直部门，各市、州、县人民政府)

45.强化督办落实。省发改委抓好实施情况跟踪分析，确保各项政策措施落实落地。

湖北省交通运输厅

道路客运站场投资补助项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快推进全省道路客运站场项目建设，进一步发挥政府投资引导作用，充分调动社会资本的积极性，增强项目管理的规范性、科学性，提高资金使用效率，按照《交通运输部 财政部车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》（财建〔2021〕50号）有关要求，参照交通运输部《综合客运枢纽投资补助项目管理办法》（交规划发〔2015〕35号），结合湖北省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称道路客运站场，指综合客运枢纽和三级及以上等级汽车客运站。三级以下汽车客运站（乡镇综合运输服务站）和候车亭的建设与补助办法另行制定。

第三条 本办法所称投资补助，是指从交通运输部车购税普通省道及农村公路支出、省对下转移支付预算中，安排用于支持道路客运站场的基础设施、设备、信息化等新建和改扩建的投资补助。

第四条 省交通运输厅按照有关政策和规划，遵循公开、公正、高效的原则，统筹安排全省道路客运站场新建和改扩建项目。各地交通运输主管部门按照本区域综合交通运输发展规划，遵从有序衔接、无缝对接、可持续发展的原则，组织实施辖区内道路客运站场建设。

第二章 申报条件和程序

第五条 申报投资补助的道路客运站场项目应当符合以下条件：

（一）纳入省级综合交通运输发展规划或交通运输相关规划及省交通运输厅年度预安排计划；

（二）取得合法开工手续并基本建成。

（三）对于“十二五”期和“十三五”期已取得部省投资补助的项目，原则上不纳入“十四五”期改扩建补助范围。

第六条 申请投资补助的道路客运站场项目的法人单位应编制项目资金申请报告。资金申请报告应包括以下内容：

（一）项目法人单位的基本情况；

（二）项目建设的必要性；

（三）项目建设条件的落实情况；

（四）项目基本情况，包括项目主要功能、设计能力与技术标准、项目建设方案、建设规模、实施方案、投资估算及建设进度等基本情况；

（五）申请投资补助资金的资金投向及申报年度建设投资审计报告等。

第七条 资金申请报告应当附具以下证明材料：

（一）新建项目

1．实行审批管理的投资项目可行性研究报告和初步设计批复文件，实行核准管理的投资项目核准批复文件，实行备案管理的投资项目备案证书；

2．自然资源与规划行政主管部门出具的纳入国土空间总体规划的意见，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

3．自然资源与规划行政主管部门出具的国有土地使用证，或国有土地使用权成交确认书、国有土地使用权转让合同、国有建设用地划拨决定书等土地权属证明；

4．建设行政主管部门出具的建筑施工许可证；

5．项目工程交工验收意见；

6．项目法人单位对资金申请报告真实性负责的声明。

（二）改扩建项目

1．项目申请立项文件和县级交通运输主管部门同意改扩建的意见；

2．自然资源与规划主管部门出具的纳入国土空间规划的意见；

3．项目工程交工验收意见；

4．项目法人单位对资金申请报告真实性负责的声明。

第八条 申请投资补助的道路客运站场项目，由项目法人单位向所在地县级交通运输主管部门提交申请报告。

（一）扩权赋能强县改革县的项目，由县级交通运输主管部门对申报项目提出核查意见，核查通过的向省交通运输厅申报。

（二）未纳入扩权赋能强县改革县的项目，由县级交通运输主管部门初审合格后向所属市州交通运输主管部门报送，市州交通运输主管部门复核同意后，向省交通运输厅申报。

县级交通运输主管部门对项目申报材料真实性负责。

第三章 项目核查与补助

第九条 省交通运输厅收到投资补助项目资金申请报告后，委托省道路运输事业发展中心组织开展材料审查和现场核查。

第十条 材料审查主要内容：

（一）项目是否符合本办法第五、六、七条有关要求；

（二）所提交的相关资料和文件是否齐备、有效；

（三）项目是否建成等。

第十一条 现场核查主要内容：

（一）项目是否符合道路客运站场建设有关规划、计划、政策和技术要求；

（二）提交的相关文件资料与项目建设是否一致、真实；

（三）项目建设进度情况等。

第十二条 省道路运输事业发展中心根据材料审查和现场核查情况提出项目补助资金安排初步意见，并上报省交通运输厅。

第十三条 省交通运输厅按照“先建后补、以奖代补”的原则，按相关程序对道路客运站场项目进行投资补助。

第四章 绩效管理和监督

第十四条 各项目建设单位要建立项目法人责任制，执行国家基本建设有关规定，按照基本建设管理程序实施建设，按有关规定据实上报统计数据。

使用投资补助资金的项目，应当按照申报时确定的道路客运站场技术标准和功能进行建设。

第十五条 各地交通运输主管部门要加强对投资补助项目检查监督、绩效管理、协调服务、业务指导等工作，确保补助资金专款专用，发挥应有的社会效益和经济效益。

第十六条 省交通运输厅将按照《湖北省财政厅关于印发全面实施预算绩效管理系列制度的通知》（鄂财绩发〔2020〕3号）要求，建立健全省级道路客运站项目投资补助资金与绩效评价结果挂钩的机制，对取得省级道路客运站场建设补助资金的项目开展绩效评价及不定期抽查，绩效评价结果将作为以后年度参与省级补助资金分配的重要依据。

第十七条 投资补助项目法人单位应自觉接受和配合监督检查工作。对未完成绩效目标，采取不正当手段或方式取得投资补助资金，不按规定接受绩效评价，不及时报送绩效报告的项目，省交通运输厅将会同财政部门按照有关规定核减或收回投资补助资金。

第五章 附则

第十八条 已纳入交通运输部车购税投资补助的项目，按照交通运输部有关规定执行。

第十九条 本办法由省交通运输厅负责解释。各地交通运输主管部门可根据本办法，结合实际制定本地实施办法。

第二十条 本办法自印发之日起实施，有效期五年。省交通运输厅此前有关文件规定中与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：

1．资金申请报告编制内容要求

2．申报材料真实性确认函

3．申报材料真实性的声明

4．保持项目客运服务功能的承诺

5．湖北省道路客运站场项目省级投资补助标准

附件1

资金申请报告编制内容要求

一、项目单位的基本情况

项目法人单位的所有制性质、股权结构、主营业务、近三年基本财务情况等。

二、项目建设的必要性

阐述项目发展定位、主要服务功能，项目对区域经济、社会发展、城市发展、综合交通运输发展等的作用与影响。

三、项目建设条件的落实情况

项目纳入相关规划的情况；项目前期工作批复情况（审批制项目的可行性研究报告和初步设计批复文件、核准制项目的核准批复文件或备案制项目备案证书）；项目建设规划许可情况；项目建设用地落实情况；项目对外交通条件，与项目对接的其他运输方式站场（铁路、机场、码头等）建设进展情况；项目的市政设施配套落实情况等。

四、项目的基本情况

（一）项目设计能力指标

申报项目的道路客运站场设计年度旅客日发送量、换乘量等指标。

（二）项目建设规模与标准

申报项目的道路客运站站级标准、占地规模、建筑规模以及其中各分项功能设施（如站前广场、停车场、发车位、候车厅、售票厅等）建设规模，配套公交、出租车、社会车辆等换乘设施规模。提交申报项目主要设施规模技术指标及设备配置情况表。

（三）项目建设方案

申报项目的总平面布置图，交通组织、交通导向、安全应急方案等。

（四）项目实施方案

申报项目的建设工期和建设进度（附现场照片）。

（五）项目投资预算及筹资方案

申报项目投资预算表及项目建设资金落实情况等。

五、投资补助资金投向

项目申请的投资补助资金额度，说明使用投资补助资金的主要建设内容及相关审计情况等。

六、相关附件

项目法人单位营业执照、相关批复及证明文件、资料、图片，建设资金审计报告等。

附件2

申报材料真实性确认函

（样本）

湖北省交通运输厅：

项目申请 年度省级道路客运站场投资补助。按照相关要求，我局对该项目的前期批复文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证或国有土地使用权成交确认书、国有土地使用权出让合同等材料（用地面积 亩）、建筑施工许可证等材料进行了认真审核，并对项目建设进度等相关材料进行核查。我局确认：该项目申报材料内容及附件均真实、有效、合法。

特此声明！

确认单位：县（市、区）交通运输局（章）

年 月 日

附件3

申报材料真实性的声明

（样本）

湖北省交通运输厅：

根据《湖北省交通运输厅道路客运站场投资补助项目管理办法》等有关规定，我公司建设完成 项目，拟申请省级道路客运站场投资补助。现就申报材料真实性声明如下：

一、我公司所提供的该项目资金申请报告内容及附件均真实、合法；

二、我公司对申报材料即项目资金申请报告内容和附件的真实性、合法性负责；

三、我公司承诺，如有不实和欺瞒行为，公司将按照《财政违法行为处罚条例》（国令第427号）以及相关法律法规规定承担相应的法律责任。

特此声明！

声明单位：公司（章）

法定代表人签字：

年 月 日

附件4

保持客运服务功能的承诺

（样本）

湖北省交通运输厅：

由我公司建设的 项目拟申请省级道路客运站场投资补助资金。根据《湖北省交通运输厅道路客运站场投资补助项目管理办法》等有关规定，我公司郑重承诺：

一、按照申报时的有关技术标准和功能建设；

二、按期完成建设，尽快发挥经济社会效益；

三、项目投入运营10年内保持客运服务功能不变；

四、自觉接受相关部门的监督检查；

五、如项目10年期内功能发生重大变更或调整，我公司承诺将主动退回已获得的投资补助资金及相应利息，并按照《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）以及相关法律法规规定承担相应的法律责任；

六、如项目运营10年期内发生产权变化（主体变更、股权变更），保证国家利益不受损失。

承诺单位：公司（章）

法定代表人签字：

年 月 日

附件5

“十四五”期湖北省

道路客运站场项目省级投资补助标准

项目类型	“十四五”标准（万元）
综合客运枢纽	立体衔接型

平面衔接型

补助资金不超过项目客运功能总概算50%
1800	1200
新建	一级	800	补助资金不超过项目客运功能总概算50%
二级	600
三级	400
改扩建	一级	600	补助资金不超过项目客运功能总概算50%
二级	400
三级	200
注：1．立体衔接型综合客运枢纽指公路与铁路、民航等旅客可实现在“一个屋檐”下“零距离”换乘的综合客运枢纽项目。

2．平面衔接型综合客运枢纽指公路与铁路、民航等旅客可通过专用连廊、通道等联接实现换乘且换乘距离不超过300米、换乘时间不超过5分钟的综合客运枢纽项目。

湖北省交通运输厅

交通运输物流基础设施投资补助项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快推进湖北省交通运输物流基础设施建设，提高运输组织效率，促进现代物流业和农村物流发展，规范省级物流发展资金用于交通运输物流基础设施投资补助项目（以下简称投资补助项目）的管理，根据《财政部 交通运输部关于印发〈车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2021〕50号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称交通运输物流基础设施，包括货运枢纽（物流园区）和农村交通物流项目。

货运枢纽（物流园区）是指在综合运输网络特定节点上，以仓储、分拨、配载、配送、信息服务、多式联运、中转换装、集并转运、甩挂运输、冷链物流等公路货运服务功能为主体，且具有较强公共服务功能的公路货运基础设施项目。

农村交通物流项目是指在县（市）、乡（镇）、农村地区，依托道路汽车客运站、货运站、综合运输服务站、邮政服务站等交通、邮政设施和道路客运、货运、邮政快递等车辆和线路资源，构建的为农业生产、销售及农村居民生活和其他经济活动提供运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等综合物流服务的县、乡（镇）、村三级物流网络体系建设项目。

第三条 本办法所称投资补助，是指省交通运输厅使用省对下转移支付预算中，对符合条件的交通运输物流基础设施项目进行的投资补助。

第四条 投资补助重点支持方向：

（一）对接重大战略、区位优势明显、规模条件具备的多式联运型货运枢纽（物流园区）项目。

（二）依托大中城市、交通枢纽、大型产业园、物流基地，为社会物流企业开展多式联运、集并转运、中转换装、甩挂运输、区域配送等运输生产活动提供综合性、现代化物流服务的货运枢纽（物流园区）项目。

（三）利用交通运输、邮政、供销、电商等资源优势，构建符合多部门、多行业“互联、互通、共享”发展导向的农村交通物流项目。

第二章 项目类别与补助内容

第五条 货运枢纽（物流园区）根据功能分为：

（一）多式联运型货运枢纽（物流园区）：依托综合交通枢纽，有机衔接两种（含）以上运输方式，能够实现多式联运，具有提供大批量货物转运的物流设施，为国际性或区域性货物提供中转等物流服务的重要基础设施。

（二）通用集散型货运枢纽（物流园区、中心）：依托良好的区位条件和便利的对外公路通道，能够实现货物快速集散、中转分拨和高效配送，提高干支衔接效率和组织化水平，实现网络化、规模化、专业化运输的重要基础设施。

（三）口岸服务型货运枢纽（物流园区）：具备跨境货物运输组织功能，为跨境货物提供报关报检、仓储保税、国际中转、分销配送等服务，是支撑外向型经济、推进国际物流发展的重要物流基础设施。

第六条 货运枢纽（物流园区）项目应具备以下功能特征：

符合区域或地方相关产业政策，有利于提升综合交通运输和物流业发展质量效益，并对地方经济发展起到辐射带动作用；

（二）具有公共服务属性，为非关联物流企业和社会组织提供综合性、现代化的物流服务；

（三）实现大批量货物换装、配送和不同运输方式的有效衔接。

第七条 对货运枢纽（物流园区）的投资补助应用于与物流生产活动直接相关的设施内容，主要包括：

（一）公共仓储设施、公共堆场、场区通道、公共停车场建设等；

（二）联运换装设施设备、零担专线设施、分捡设施、大型公用转运设施等；

（三）物流信息服务平台设施建设。

第八条 对农村交通物流项目的投资补助应用于以下方面：

（一）综合物流服务三级网络体系建设所依托的县级物流中心和乡镇综合运输服务站中必要的物流功能设施的配套改造；

（二）综合物流服务三级网络体系的村级物流节点与信息终端的建设；

（三）综合物流服务三级网络体系的县内农村物流配送线路培育；

（四）所依托的县级物流中心的物流信息平台升级改造建设。

第三章 申报项目条件与申报程序

第九条 申报投资补助的货运枢纽（物流园区）项目必须符合以下条件：

（一）纳入省级综合交通运输发展规划或交通运输相关规划及省交通运输厅年度预安排计划；

（二）纳入项目所在地国土空间规划；

（三）依法取得项目建设批准文件；

（四）申报范围内的主体工程及配套设施等基本建成并营运；

（五）建有能实现区域物流信息共享、设施互联、标准互通的物流信息化平台；

（六）由独立项目法人单位开发建设。

第十条 申请货运枢纽（物流园区、中心）投资补助的项目法人单位应编制项目资金申请报告，包括以下内容：

（一）项目法人单位基本情况；

（二）项目建设必要性；

（三）项目建设条件落实情况等；

（四）项目基本情况，包括：项目类型和主要功能、建设方案、建设工期和进度、投资估算和筹资方案、预期绩效目标及运营方案和实际运营情况等；

（五）交通基础设施及物流信息化系统建设情况；

（六）申请投资补助资金的使用方案等。

第十一条 货运枢纽（物流园区、中心）资金申请报告应当附以下证明材料：

（一）实行审批制的投资项目提供可行性研究报告和初步设计批复文件，实行核准制的提供项目核准文件，实行备案制管理的提供备案证书；

（二）自然资源与规划行政主管部门出具的纳入国土空间总体规划的意见，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证

（三）自然资源与规划行政主管部门出具的土地权属证明，包括：国有土地使用证或国有土地使用权成交确认书或国有土地使用权转让合同等；

（四）建设行政主管部门出具的建筑施工许可证；

（五）项目法人单位自筹资金证明文件，银行贷款的承诺函；

（六）项目法人单位对资金申请报告内容及附件真实性负责的声明；

（七）项目法人单位及法定代表人出具的项目主体功能10年内保持不变的承诺函；

（八）县级交通运输主管部门出具的项目审查意见；

（九）县级交通运输主管部门出具的申报材料真实性的确认函；

（十）工程验收报告等与项目建设形象进度相关的证明材料；

（十一）非关联社会物流企业入驻合同等相关证明材料；

（十二）项目法人单位营业执照；

（十三）按要求提供的其它材料。

第十二条 申请投资补助的农村交通物流项目必须符合以下条件：

（一）纳入县（市）区交通物流发展规划，已申报并取得同类补助的县市不得再次申报；

（二）项目利用交通运输已有资源优势，建成运营半年以上；

（三）项目具备“县级中转、乡镇级分拨、村级配送”功能，且乡镇服务站覆盖县域乡镇70%以上，村级服务点覆盖县域行政村50%以上；

（四）项目已建立信息化服务网络，能够连接县、乡、村各服务节点；

（五）符合多部门、多行业“互联、互通、共享”发展导向。

第十三条 申请农村交通物流项目投资补助的项目法人单位应编制项目资金申请报告，包括以下内容：

（一）项目单位基本情况、项目建设情况，并对网点布局、融合发展、运营模式和绩效情况等内容进行详细说明，同时附以下资料：

1．已批复的县（市）区农村物流发展规划；

2．县、乡（镇）、村节点建设地址、名称、联系电话等；

3．县域内开展物流配送的报表；

4．农村物流跨行业融合发展的战略协议；

5．项目法人证明（营业执照等）。

（二）项目法人单位对资金申请报告真实性负责的声明；

（三）项目法人单位出具的物流服务主体功能10年不变的承诺函。

第十四条 项目资金申请报告申报程序：

（一）项目法人单位向所在地县级交通运输主管部门提交资金申请报告；

（二）项目位于扩权赋能强县改革县内的，经县级交通运输主管部门审核同意后，见上报省交通运输厅；

（三）项目位于未纳入扩权赋能强县改革县的，由县级交通运输主管部门审核同意后，上报市州交通运输主管部门，市州交通运输主管部门出具复核同意意见，向省交通运输厅申报。

第四章 项目审查与投资补助

第十五条 省交通运输厅收到资金申请报告后，委托省道路运输事业发展中心组织申报项目的材料审查和现场核查。

第十六条 材料审查重点包括：

（一）货运枢纽项目是否符合本办法第四、五、六、七、九、十、十一条有关要求，农村交通物流项目是否符合本办法第四、第八、第十二、第十三条有关要求；

（二）所提交的相关资料和文件是否一致、齐备、有效；

（三）项目是否已基本建成并投入运营。

第十七条 现场核查主要内容：

（一）项目合法性审查；

（二）项目合规性审查；

（三）项目技术条件与建设进度审查。

农村交通物流项目现场审查，对照第四、八、十二、十三条有关要求，实地考察县级物流中心，抽查不少于2个乡镇综合服务站，抽查不少于2个村级服务点。

第十八条 省道路运输事业发展中心根据材料审查和现场核查情况，提出项目补助资金安排初步意见并上报省交通运输厅。

第十九条 省交通运输厅根据“先建后补、以奖代补”的原则，按照相关程序对项目进行投资补助。

第五章 绩效管理和监督

第二十条 各项目建设单位要建立项目法人责任制，执行国家基本建设有关规定，严格按照基本建设管理程序实施建设，按有关规定据实上报统计数据。

使用投资补助资金的项目，应当按照申报时确定的技术标准和功能进行建设。如项目建设内容和运营情况发生重大变化，应及时向县级交通运输主管部门报告。

第二十一条 各地交通运输部门要加强对投资补助项目的检查、监督、绩效管理、协调服务、业务指导等工作，确保补助资金专款专用，发挥应有的社会效益和经济效益。

第二十二条 省交通运输厅将按照《湖北省财政厅关于印发全面实施预算绩效管理系列制度的通知》（鄂财绩发〔2020〕3号）要求，建立健全省级交通物流发展资金与绩效评价结果挂钩的机制，对取得省级交通物流发展资金的项目开展绩效评价及不定期抽查，绩效评价结果将作为以后年度参与省级物流发展资金分配的重要依据。

第二十三条 投资补助项目法人单位应自觉接受和配合监督检查工作。对不能完成绩效目标的、采取不正当手段或方式取得投资补助资金的、不按规定接受绩效评价及不及时报送绩效报告的项目，省交通运输厅将会同财政部门按照有关规定核减或收回投资补助。

附 则

第二十四条 已纳入交通运输部车购税投资补助的重点项目，按照交通运输部有关文件执行。

第二十五条 本办法由省交通运输厅负责解释。各地交通运输主管部门可根据本办法，结合实际制定实施办法。

第二十六条 本办法自颁布之日起实施，有效期为五年。原《湖北省交通运输厅交通运输物流基础设施投资补助项目管理办法》（鄂交计〔2017〕357号）即行废止。

附件：

1．资金申请报告编制内容要求

2．申报材料真实性的确认函

3．申报材料真实性负责的声明

4．保持项目物流服务功能的承诺

5．申报项目主要技术和服务功能要求

6．申报项目现场核查主要内容

7．“十四五”期湖北省交通运输物流基础设施省级投资补助标准

附件1

资金申请报告编制内容要求

一、项目单位的基本情况

项目法人单位的所有制性质、股权结构、主营业务、近三年基本财务情况等。

二、项目建设的必要性

阐述项目发展定位、主要服务功能，说明项目对区域经济、社会发展、城市发展、综合交通运输发展、物流服务体系建设等的作用与影响。

三、项目建设条件的落实情况

项目纳入地市级（含）以上相关规划的情况；项目前期工作批复情况（审批制项目的可行性研究报告和初步设计批复文件、核准制项目的核准批复文件或备案制项目备案证书）；项目建设规划许可情况；项目建设用地落实情况；项目对外交通条件；项目建设施工情况；项目市政设施配套落实情况等。

四、项目的基本情况

（一）项目类型及功能

结合区域经济社会和物流业发展情况，说明项目市场定位和需求，明确项目类型、主要功能、服务对象及拟入驻企业类型等。

（二）项目建设方案

项目建设开发模式、运营管理模式，设计吞吐能力；提供申报项目用地规模、总平面布置方案，说明各功能区划分及服务对象、主要设施建设规模；申报项目对外交通衔接方案；物流信息系统以及基于国家交通物流公共信息平台的物流园区信息系统互联应用的实施方案。

提供项目主要经济技术指标表、使用投资补助资金的公共设施、设备经济技术指标表。

（三）项目建设进度

项目建设进度（附现场照片）。

（四）项目投资估算及筹资方案

提供项目总投资估算表及项目建设资金落实情况。

（五）项目预期绩效目标

主要包括产出指标、效益指标、影响力指标三个方面。产出指标应包括年货物吞吐量、日均有效信息发布数、日均进出车辆数等；效益指标应包括年纳税额、利润率、就业人数；影响力指标应包括入驻企业数量、业务网络覆盖范围等。

五、投资补助资金重点支持的建设内容

项目申请的投资补助资金额度，投资补助资金重点支持的建设内容以及相关审计报告等。

六、相关附件

项目法人单位营业执照、相关批复及证明文件、资料、图片，建设资金审计报告等。

附件2

申报材料真实性的确认函

（样本）

湖北省交通运输厅：

项目拟申请20 年度省级物流发展资金投资补助。按照申报条件，我局对该项目的项目方案审批意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证或国有土地使用权成交确认书、国有土地使用权出让合同等材料（用地面积 亩）、建筑施工许可证；项目的建设方案、投资强度与建设进度等（农村物流发展资金申请报告）进行了认真审核。我局确认，该项目申报材料内容及附件均真实、有效、合法。

特此声明！

单位：（县级）交通运输局（章）

年 月 日

附件3

申报材料真实性负责的声明

（样本）

湖北省交通运输厅：

根据《湖北省交通运输厅交通物流基础设施建设投资补助项目管理办法》等有关规定，由我公司开发建设的 项目

申请省级物流发展补助资金。我公司所提供的该项目资金申请报告内容及附件均真实、合法，对项目资金申请报告内容和附件的真实性、合法性负责。我公司声明：如有不实和欺瞒行为，公司将按照《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）以及相关法律法规规定承担相应的法律责任。

特此声明！

申报单位：公司（章）

法定代表人签字：

年 月 日

附件4

保持物流服务功能的承诺

（样本）

湖北省交通运输厅：

由我公司开发建设的 项目拟申请20 年度省级物流发展补助资金。根据《湖北省交通运输厅交通物流基础设施建设投资补助项目管理办法》等有关规定，我公司郑重承诺：

一、按照申报时确定的有关技术标准和功能建设；

二、按期完成建设并投入运营，尽快发挥经济社会效益；

三、项目投入运营10年内保持物流服务功能不变；

四、自觉接受相关部门的监督检查；

五、如项目10年期内功能发生重大变更或调整，我公司承诺将主动退回已获得的投资补助资金及相应利息，并按照《财政违法行为处罚条例》（国令第427号）以及相关法律法规规定承担相应的法律责任；

六、如项目运营10年期内发生产权变化（主体变更、股权变更），保证国家利益不受损失。

申报单位：公司（章）

法定代表人签字：

年 月 日

附件5

申报项目主要技术和服务功能要求

一、项目类型及功能

申请省级物流发展资金投资补助的项目为具有较强物流公共服务属性的货运枢纽（物流园区、中心）。按照交通衔接方式和主要功能，可划分为多式联运型货运枢纽（物流园区）、通用集散型货运枢纽（物流园区、中心）、口岸服务型货运枢纽（物流园区）。

（一）申报投资补助的多式联运型货运枢纽（物流园区）须满足以下条件：

1．项目内有满足作业需求的铁路专用线或贴临港区；

2．占地面积不小于300亩；

3．项目具备提供大批量货物中转换装的现代化转运设施设备及较为先进、完善的组织模式、信息系统，能够有效支撑不同运输方式物流生产的无缝对接。

（二）申报投资补助的通用集散型货运枢纽（物流园区、中心）须满足以下条件：

1．距离高速公路出入口不超过5KM，或5KM内有大型铁路场站、港口、机场；或者紧邻城市主干道；

2．占地面积原则上不小于100亩；

3．具备邮政快递、城乡配送、电商物流、零担专线等物流业态两种（含）以上。

（三）申报投资补助的口岸服务型货运枢纽（物流园区）须满足以下条件：

1．占地面积原则上不小于100亩；

2．具备跨境货物运输组织功能，为跨境货物提供报关报检、仓储保税、国际中转、分销配送等服务；

3．支撑外向型经济、推进国际物流发展的重要物流基础设施。

二、项目建设

项目建设应科学合理，能够满足货物的高效换装集散的要求，且应建有满足物流公共服务功能要求的相关设施，包括公共仓储设施、公共停车场、公共堆场、公共业务用房、铁路专用线、场内道路、联运换装作业设施；转运、接卸、分拣、信息设备等配套设备；物流信息系统以及基于国家交通运输物流公共信息平台的物流园区信息系统互联应用的实施方案。

项目物流强度（年度吞吐量/占地面积）应满足《物流园区分类与基本要求》（GB/T21334—2008）中规定的货运服务型物流园区相关标准，物流强度参照《物流园区分类及基本要求》。

三、信息化平台建设

申报项目有信息化平台建设方案且已开始建设。信息化平台互联互通接口应满足《交通运输物流公共信息平台物流园区互联应用技术指南》相关要求。信息化平台在整合综合安防管理系统、物业管理系统、物流公共服务平台、大数据中心等基本需求的基础上，根据项目实际需要增加仓储管理系统、县乡村三级物流体系管理系统、区域配送管理系统、网络货运管理系统等子系统，信息化平台至少要包含一个子系统。

四、项目商务、生活配套比例

项目商务、生活配套占地面积不大于项目总占地面积的15%。

附件6

申报项目现场核查主要内容

一、项目合法性审查

1．项目是否按规定立项（可行性研究报告批复文件或申请报告核准文件或项目备案证书）；

2．项目是否取得方案审批意见书；

3．项目是否取得建设用地规划许可证；

4．项目是否取得建设工程规划许可证；

5．项目是否取得建设用地权属证明（国有土地使用证或国有土地使用权成交确认书或国有土地使用权转让合同）；

6．项目是否取得建筑施工许可证；

7．项目是否具有独立法人资格（项目法人单位营业执照等）；

二、项目合规性审查

8．项目是否纳入湖北省综合交通运输发展规划或交通物流发展规划、省物流站场建设年度预安排计划；

9．项目是否具备为社会提供公共货运服务功能（仓储、分拨、配载、配送、信息服务、多式联运、中转换装等）；

10．项目单位是否出具自筹资金落实证明文件（银行贷款的承诺函等）；

11．项目单位是否出具对资金申请报告内容和附件真实性负责的声明；

12．项目单位是否出具项目主体功能10年内保持不变的承诺函；

13．县级交通运输主管部门是否出具项目行业审查意见；

14．县级交通运输主管部门是否出具项目申报材料真实性确认函；

15．项目是否有物流信息系统或物流信息系统实施方案；

三、项目技术条件与建设进度审查

16．多式联运型项目能否提供多式联运、集并转运、中转换装、甩挂运输、区域配送、信息服务等物流生产服务；

17．通用集散型项目是否具备邮政快递、城乡配送、电商物流、零担专线等两种（含）以上物流业态；

18．口岸服务型项目是否具备跨境货物运输组织功能，为跨境货物提供报关报检、仓储保税、国际中转、分销配送等服务；

19．项目是否距离高速公路出入口不超过5KM，或5KM内有大中型铁路场站、港口、机场，或者项目紧邻城市主干道；

20．项目是否与该区域已取得物流发展补助资金且功能相同或相似的项目保持直线距离不低于5公里。

21．项目申报范围内是否已落实规定用地规模；

22．项目申报范围内商务、生活配套设施占地面积占申报范围总用地面积的比例是否满足规定要求（不超过15%）；

23．项目是否提供竣工验收报告或与项目建设形象进度相关的证明材料；

24．项目是否提供非关联社会物流企业入驻合同等相关证明材料；

25．项目是否提供能实现区域物流信息共享、设施互联、标准互通的物流信息化平台建设方案且已开始建设。

附件7

“十四五”期湖北省交通运输

物流基础设施省级投资补助标准

项目类型	补助标准
多式联运型货运枢纽（物流园区）	2000万元	省补助资金不超过项目建安费的50%
通用集散型、口岸服务型物流园区（配送中心）	800万元	省补助资金不超过项目建安费50%
农村交通物流项目（县乡村三级物流体系）	不超过200万元	省补助资金不超过项目建安费50%

市级层面（含市直）

市人民政府关于印发咸宁市城市绿色货运配送体系建设奖补办法的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

现将《咸宁市城市绿色货运配送体系建设奖补办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

咸宁市人民政府

2020年12月24日

咸宁市城市绿色货运配送体系建设奖补

办法

第一条 为加快推进我市城市绿色货运配送体系建设，有效降低城市货运配送成本，缓解城区交通拥堵，促进低碳循环经济发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条 咸宁市城市绿色货运配送奖补资金的管理和使用坚持公开、公平、公正原则，遵循申报、考核、公示、审批、发放等程序。

第三条奖补对象为在咸宁市温泉城区、咸安区、咸宁高新区内从事生产经营，且经咸宁市（含咸宁高新区）、咸安区市场监管部门登记确认，并被纳入咸宁市城市绿色货运配送体系的市场主体。

授权咸宁市交通运输局制定咸宁市城市绿色货运配送体系市场主体认定标准。

第四条 奖补申请条件。

（一）申请新能源城市物流配送车辆运营奖补应具备以下条件：

1.营业执照经营范围须包含“道路货物运输”，且不存在经营异常情况；

2.拥有不少于10辆（含10辆）新能源城市物流配送车辆的实际使用权或经营权；

3.新能源城市物流配送车辆须符合《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T 29912-2013）的规定，并加入咸宁市城市绿色货运配送体系;

4.城市物流配送车辆须采用符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2019）、《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（GB/T35658-2017）、《道路运输车辆卫星定位系统终端通信协议及数据格式》（JT/T808-2019）、《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T809-2019）及相关技术规范，且由交通运输部按照《道路运输车辆卫星定位系统车载终端和平台标准符合性技术审查工作规范》（交办运〔2017〕16号）相关要求审查通过后公布的道路运输车辆卫星定位系统平台和车载终端，并将车辆定位监测相关数据接入咸宁市城市绿色货运配送公共信息服务平台。

（二）申请城市货运配送基础设施建设奖补应具备以下条件：

1.城市货运配送基础设施被纳入咸宁市城市绿色货运配送体系，符合国家、省、市交通物流基础设施建设运营相关标准，且在2021年3月31日前投入运营；

2.投入运营的干支衔接型货运枢纽（物流园区）作为城市货运配送一级节点，应具备仓储、分拨、配载、配送、信息服务、中转换装等功能，突出干线甩挂运输、多式联运与末端城市共同配送有机衔接，实现干线规模化运输与支线集散分拨一体化操作；

3.投入运营的公共配送中心作为联接一级节点与末端共同配送站的城市货运配送二级节点，应具备统一存储、集中分拣、共同配送的集约组织等功能；

4.投入运营的末端共同配送站应包括货物装卸点、货物集散点，能够为终端客户提供停靠、装卸、分拣等服务，满足周边社区、高校、商务区等末端商品配送需求；

5.投入运营的智能快件箱作为末端投递服务基础设施，应具备企业投递和用户提取快件所需要求，同时为收件人验收、拒收快件提供技术条件，满足居民多样化用邮需求。

（三）申请先进组织模式应用奖补应具备以下条件：

1.市场主体被纳入咸宁市城市绿色货运配送体系，且通过咸宁市城市绿色货运配送企业认定考核，考核评定为合格及以上等次；

2.市场主体通过共同（集中、夜间）配送模式，配送至中心城区商贸流通企业门店的货运量占其全部商品城市配送业务货运总量50%以上。

（四）申请公共信息平台建设奖补应具备以下条件：

1.市场主体应拥有信息化管理系统，且能够实现对城市配送环节中关键作业区、车辆、货物订单信息化动态监控功能；

2.市场主体相关数据能够与咸宁市城市绿色货运配送公共信息服务平台和咸宁市大数据平台进行数据对接。

第五条 奖补标准。

（一）新能源城市物流配送车辆运营奖补：

1.申请奖补的经营主体运营新能源城市物流配送车辆须按照咸宁市城市绿色货运配送体系建设要求对车辆进行统一标识，且满足每个奖补周期内在咸宁市城市绿色货运配送创建示范区内行驶载货总里程6000公里以上，方可获得奖补资金。咸宁市城市绿色货运配送创建示范区内行驶载货总里程自完成车辆统一标识喷涂，并将车辆定位监测数据上传至咸宁市城市绿色货运配送公共信息服务平台之日起计算。奖补标准按照轻型封闭货车（微面型，核定载质量1.2吨以下）、轻型封闭货车(中面型，核定载质量1.2吨至2吨)、 轻型厢式货车（轻卡型）、冷藏车等四种新能源城市物流配送车车型划分，每年每车奖补金额分别为0.6万元、0.8万元、1万元、1.4万元。

2.对纳入城市绿色货运配送体系的新能源城市物流配送车辆给予用电奖补，奖补标准为新能源城市物流配送车辆年实际运营充电费用总额的20%，每年每车上限不超过0.2万元。

3.新能源城市物流配送车辆运营奖补周期为2年，共分2个周期进行核算，每个周期为1年，首个核算周期自2021年1月1日开始。

（二）城市货运配送基础设施建设奖补：

1.干支衔接型货运枢纽（物流园区）、公共配送中心等在创建期内新投入固定资产并符合城市绿色货运配送功能，且在创建期内发挥作用的，经市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组验收合格后，按不超过总投资额（不含土地款）5%给予一次性奖补，其中干支衔接型货运枢纽（物流园区）最高不超过100万元，公共配送中心最高不超过50万元。

2.对末端配送站采用咸宁市城市绿色货运配送统一标准进行改建，并在创建期内投入运营且发挥作用的，经市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组验收合格后，给予每个标准化末端配送站一次性奖补1万元。

3.对用于快件收寄、投递服务的智能快件箱在创建期内投入运营且新增智能快件箱达5组（含）以上的经营主体，符合《咸宁市智能快件箱管理办法》要求的，经市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组验收合格后，按照1000元/组的标准给予一次性奖补。

（三）先进组织模式应用奖补：

1.对采用共同（集中、夜间）配送模式并参与咸宁市城市绿色货运配送体系建设，且在咸宁市城市绿色货运配送企业认定考核中获评“优秀企业”、“示范企业”称号的市场主体，分别给予一次性5万元、10万元奖补。

2.对城市绿色货运配送体系中采用标准化托盘从事城市配送业务的市场主体，一次性新购入1200mm×1000mm标准化托盘500个以上（含500个）的，按照每个新购入标准化托盘5元标准给予一次性奖补，最高不超过25万元。

（四）公共信息平台建设奖补：

对接入咸宁市城市绿色货运配送公共信息服务平台，并实现货主对配送货物信息查询功能和监管部门对配送环节中关键作业区实施监控的市场主体，给予一次性5万元奖补。

第六条 奖补资金申领流程。

（一）由咸宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组办公室在每个奖补周期结束后15天内印发奖补资金申领通知，组织符合标准的市场主体开展奖补资金申报工作。

（二）符合条件的市场主体，按照本办法及奖补资金申领通知的要求，向咸宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组办公室提交相应的申请材料。

（三）咸宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组办公室负责组织领导小组相关成员单位对申报材料进行初审。

（四）对通过初审的市场主体名单，由咸宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组办公室负责聘请第三方机构进行复审，并出具审计报告。

（五）对通过审查的市场主体名单、奖补类型、奖补金额及第三方审计报告，由市交通运输局通过门户网站进行公示，公示期为7天。公示期间有异议的，由咸宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组办公室自收到异议之日起15天内组织相关人员进行复核。异议属实的，取消市场主体奖补资格。

（六）咸宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组办公室将拟获奖补市场主体名单报市政府审批。根据市政府审批的奖补名单，按属地原则，由市、区交通行业主管部门在30日内完成奖补发放工作。

第七条咸宁市城市绿色货运配送体系建设所需奖补资金，按照事权与支出责任相匹配的原则，由市区财政分别纳入地方财政年度预算。

第八条市场主体重复申领或以虚假情形申领奖补资金，经查属实的全额收回奖补资金，取消其参与咸宁市城市绿色货运配送体系资格；对失信问题严重的，纳入交通领域“黑名单”，将失信记录上传至湖北省社会信用信息服务平台，并在“信用咸宁”网站实时公布，实施跨部门多层级的失信联合惩戒；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第九条本办法自2021年1月1日起实施，实施范围为咸宁市城市绿色货运配送示范工程创建区，即咸宁市温泉城区、咸安区、咸宁高新区，有效期2年。本办法由咸宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组办公室负责解释。