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2018年咸宁市交通运输安全应急管理工作要点

来源: 时间:2018-08-08

一、指导思想

深入贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立以人民为中心的发展思想,弘扬生命至上、安全第一的安全发展理念,以“平安交通”为统领,以开展“大建设、大排查、大整治”、“打非治违”专项活动等为载体,以突出问题为导向,以风险防控和隐患治理为抓手,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁许可谁负责、谁审批谁负责”的要求,扎实抓好安全运输各项工作,全面夯实交通运输安全基层基础,坚决遏制重特大交通运输事故发生,继续保持全市交通运输安全生产工作良好态势。

二、主要工作任务

(一)围绕一条主线。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“平安交通”建设这一主线深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示精神,严格落实省委省政府市委市政府关于安全生产工作的一系列要求,切实提高政治站位、不断加强改革创新、全面增强安全防范治理能力,构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系按照“隐患就是事故”、“隐患不整改视同事故处理”的要求,各级交通运输部门要结合“大建设、大排查、大整治”、“打非治违”等专项活动,对公路水路安全隐患路段进行全面排查,建立安全隐患台账,强化隐患排查治理,抓好省级挂牌督办重大隐患整改销号管理努力提升我市交通安全生产整体水平。

(二)实现二大目标。主要是“一无两降”目标。即:无重大及以上事故发生、较大事故同比下降、一般事故明显下降的“一无两降”目标。

(三)开展三项活动。一是开展交通安全知识轮训。采取“请进来”和“走出去”的方式,每年对从事交通安全的监管人员和企业安全生产从业人员进行1-2次集中培训或业务研讨,形成交通安全监管业务培训常态化、制度化机制,进一步增强交通安全监管从业人员的基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力,提高提升专业素质和监管执法能力。二是开展交通安全应急演练。针对公路、水路、施工工地、车站、码头、重要桥隧等重点领域和关键部位,每年至少组织一次公路抢险、水上搜救、道路运输安全、施工工地安全事故应急演练,全面提升交通领域的应急抢险能力。认真开展交通运输应急预案修编,完善应急体系建设。三是开展安全生产月和《安全生产法》集中宣传活动。每年6,根据各级安委会和安监部门的统一安排部署,深入宣传党和国家关于加强安全生产工作重大决策部署和法律法规,普及安全知识、强化安全意识、弘扬安全文化、提升安全素质。每年12月的第一周(121日—7),组织全市交通运输系统集中开展《安全生产法》宣传周活动,增强安全生产意识,营造浓厚的安全生产氛围。

(四)建立四大制度。一是建立全员安全生产责任制。全面落实属地管理责任。严格落实党政领导干部安全生产责任制,推进主要负责人落实安全生产第一责任人责任,以及其他领导落实“一岗双责”责任,全面研究、部署和落实行业各项安全生产工作,加强安全监管和重点工作的督促检查,切实做到守土有责。全面落实部门监管责任。落实“三个必须”和“谁主管谁负责、谁许可谁负责、谁审批谁负责”的要求,明确交通运输管理部门领导安全工作职责,理清部门安全生产权力清单、责任清单,列出安全监管责任清单和免责条款,落实安全生产工作述职机制,建立健全安全生产考核评价、问责追责、尽职免责机制,严格按照职责分工实施分级分类安全监管,着力实施重点行业领域专项整治,加大执法力度,确保行业领域生产安全。全面落实企业主体责任。按照“五落实五到位”的要求,全面落实企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单;健全严密的安全制度、措施,不断加大安全生产投入,保证安全生产设施建设;开展安全生产风险性分析和安全管控,扎实开展安全隐患排查治理,严格实行安全隐患整改闭环管理,彻底消除安全隐患;推进企业安全文化建设,加强安全生产“三级教育”和重点岗位、特种作业人员持证上岗,健全员工经常性安全教育培训机制二是建立安全生产双月例会制度。2月组织各县市区交通运输局和局直各单位分管安全负责人和运安科(股)长,召开一次安全生产例会。例会采取现场推进会的形式分别到6个县市区轮流召开。三是建立安全生产交叉检查制度。借鉴市委巡察组交叉巡察的经验模式,在全市交通运输系统开展安全生产工作交叉互检、查暗访、双随机等活动。在双月例会召开前,由市交通运输局从市公路局、运管处、海事局、物流局、质监站、交投(集团)公司等单位和县市区交通运输局抽调人员组成交叉检查组,由局直有关单位带队,赴各县市区交通运输局,重点对车站、码头、在建工地、重要桥隧、安保工程等重点部位进行交叉检查严格实施生产安全事故查处挂牌督办制度,对性质恶劣、影响严重的典型事故,实行提级调查。强化事故查处的时效性、严肃性和公正性,生产性事故全面进行调查,结案率达100%,并做到在规定时间内结案、责任人必须追究到位、查处结果及时向社会公布。四是建立安全生产第三方调查评估制度。采取政府购买服务的方式,积极推行部门和企业在安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面购买服务,引入第三方服务机构协助开展安全生产监管,并对第三方机构服务实施监管。

(五)办成五件实事。一是建成智慧交通安全应急管理平台。按照市政府批复意见,积极与市财政部门沟通,分三期建成智慧交通”安全应急管理平台,争取2018年底建成投入使用二是出台交通安全生产隐患排查清单根据各部门职能职责,出台交通安全生产隐患排查清单,形成交通运输系统安全检查标准化、科学化体系。三是修订交通安全应急预案。《咸宁市水路交通突发公共事件应急预案》、《咸宁市公路交通突发公共事件应急预案》、《咸宁市公共交通运输行业突发事件应急预案》、《咸宁市突发公共卫生事件交通应急预案》、《咸宁市车船交通工具非典型肺炎应急预案》等应急预案进行修编修订并组织专家评审后报请市政府常务会议通过后正式下发,从而提高应急预案的针对性、操作性和科学性。四是加强应急物资储备。结合冰冻雨雪灾害天气、汛期抢险救援等工作实际,争取财政等部门支持,购买一批应急抢险设备,储备一定数量的工业盐、融雪剂、麻袋、救生衣等应急物资。五是开展城市公共交通服务质量大评比。在城区公交车、出租车行业继续推行岗位大练兵活动,全面开展“党员示范岗”、“平安车辆”、“文明司机”、“十佳服务标兵”评比活动,着力提升城区公交车、出租车服务水平。

三、主要工作要点

(一)公路管理部门:要着力完善交通运输安全防护和附属设施,继续推进公路安全生命防护“455”工程和危桥改造,加强长大桥隧防灾监测、安全检测及防护系统建设。结合公路沿线地质、气候特点,加大上路巡查力度,对易发生事故路段和桥隧等存在重大安全隐患的部位及时排查治理,建立隐患治理自查、自报、自改的长效机制。提高公路隧道、桥梁及国省道重点干线、农村公路监测预警预控系统使用频率,进一步完善重要国省干线、农村公路监控设施,实现对重要桥梁、匝道、长大隧道等重要路段和关键节点的实时监控,逐步实现对重点路段的可视、可测、可控。着力构建国省干线、农村公路应急信息综合服务平台,完善公路路网信息收集和发布系统,建立覆盖全市国省干线、农村公路的现代监测预警系统,确保实时、准确、高效地服务公众出行。 

(二)道路运输管理部门:要持续开展“道路运输安全年”活动,以打击无证经营、越范围经营、超速超载、疲劳驾驶、非法改装和非法夹带危险品运输等违法违规行为为重点,继续推进全危险货物道路运输整治。加大推进“两客一危”、农村客运车辆联网联控管理系统运用力度,充分发挥“两客一危”4G动态视频监控系统效能,鼓励第三方监测平台、道路运输企业引进驾驶员视频智能监控等高新科技,切实把住驾驶员安全关口。以实名制管理和“三不进站、六不出站”为重点,加强客运站周边环境治理,进一步深化汽车客运站安全整治。 

(三)客管部门:要加强城区出租车运营市场的集中整治,严厉打击黑的等非法营运行为;要加快出台出租车、网约车改革实施细则,加强出租车市场规范管理。要加大城区公交车的监督管理,切实维护公交行业稳定,着力提升公共交通服务形象。

(四)港航海事部门:重点加强客渡船、旅游船、危险品船、砂石船等重点船舶及港口危险化学品罐区和油气码头的隐患排查治理,加大非法码头打击治理,防止死灰复燃加快推进水上交通安全监管和应急搜救体系建设,围绕“有效监管、快速救助”目标,完善水上搜救应急管理系统省、市、县三级联动平台。完善固定视频和渡船GPS北斗监控系统建设,加强对渡口渡船的实时动态监控,有效防范和制止超载、冒险等违法违规行为,加大海事执法车艇技术配置和维护力度。

(五)交通质监部门:要围绕“平安工地”创建活动,继续开展公路水运工程建设质量安全隐患大排查大整治和电气火灾综合治理专项行动,加强质量安全综合治理。

(六)督促运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任,行业安全监管部门负责风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实,基层一线具体负责企业风险源管控工作的监督检查。

(七)加大公路水路重大危险源普查、辨识、登记、评估、备案工作力度,及时更新和完善数据,建立市区重大危险源数据库。

(八)全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施,加强部门联动,强化应急演练,完善应急预案,切实做好春运、两会、汛期、国庆等重点时段以及恶劣天气条件下的安全监管工作,强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管,确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。

(九)继续深化“平安交通”建设。全面开展“平安交通”创建评价考核,制定“平安公路”、“平安车辆”、“平安船舶”、“平安客运站”、“平安港口”、“平安航道”等考评标准,评选公布一批先进创建单位,引领创建活动深入开展。

(十)加强应急能力建设。一方面加大资金投入,加强应急物资库和监管应急设施设备建设,加强监管应急执法车、船以及大型应急车辆的建设。另一方面,加强应急队伍培训,制定本地本单位应急培训计划,有重点、有针对性地组织开展实施。继续强化相关人员的职业技能培训、资格管理等,着力培养一批懂安全、善管理、尽职责的安全监管应急人才。

(十一)加强交通运输安全文化建设。以新《安全生产法》为重点,开展安全生产教育“七”(进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动。

(十二)认真开展事故教训汲取工作,针对事故暴露出的薄弱环节,组织开展交通运输安全生产警示通报、约谈、挂牌督办,采取针对性措施,逐项落实整改

(十三)加强安全生产诚信管理。认真落实国务院关于加强企业安全生产诚信建设的部署,按交通运输部、省交通运输厅要求积极推进交通运输企业安全生产诚信体系建设,促进企业依法守信做好安全生产工作,切实保障人民群众和从业人员生命安全。

四、有关要求

各县市区交通运输局和局直各单位要结合实际,详细制定本单位安全生产工作要点及实施方案,并于415日前上报市交通运输局运安科。