咸宁市交通运输局2023年法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府的领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚决贯彻落实省、市关于法治政府建设的重大决策部署，强化法治引领和保障，扎实推动交通运输法治工作高质量发展。

一、主要做法和成效 

（一）强化政治引领，提高依法执政能力 

一是强化领导干部法治意识，深化法治理论学习。深入开展学习贯彻习近平法治思想“读原著、学原文、悟原理”学习活动，为机关干部采购《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《中国共产党百年法治大事记》等书籍共计90余本，举办法治专题培训2期，结合党委(党组)理论学习中心组、支部主题党日等形式广泛开展集中学习和自学。督促领导干部加强对法宣在线平台的运用，定期发送学习提示，组织领导干部参加习近平法治思想知识测试，参考率100%，及格率100%。二是做好科学决策辅助工作，梳理行业法律法规。充分发挥法制机构和法律顾问的辅助作用，严格实行重大行政决策合法性审查和公平性竞争审查，提高依法决策水平，开展公平竞争审查2次，审查合同25份。对交通运输行业常用法律法规及重要政策文件进行全面梳理，整理出道路运政、公路路政及工程质量等汇编共计7册。三是贯彻落实省、市法治督察反馈问题整改工作。对省、市法治督察中反馈的推进综合执法改革滞后、行政执法三项制度落实不严、执法案卷不规范等问题加强整改。四是规范行政权力运行，推进“三分一定”试点工作。起草并印发了《市交通运输局关于推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗工作的试点方案》，制定了重点任务清单，开展内外部权责清单梳理工作。

（二）优化营商环境，持续深化“放管服”改革 

一是加强学习培训，提升政务服务水平。通过请进来、走出去，线上、线下相结合等方式，组织全市系统审批业务培训2次，参加上级培训3次，培训人数60余人次。窗口工作人员参加综窗业务培训3次，参与首届政务服务技能竞赛活动获得综窗专场第三名成绩。通过学习培训，进一步夯实了基层审批业务基础，提升了审批工作人员的服务水平和业务能力；二是落实简政放权，优化窗口办事流程。认真梳理市、县两级政务服务事项目录，按照“清单之外无审批”的纪律要求，重新调整窗口授权委托书，明确窗口审批事项、人员职责和办事流程，持续抓好窗口审批工作。落实首席服务员制度，明确窗口负责人为首席服务员，落实窗口授权范围内审批事项的审批职责，推动跨部门跨层级“一人受理、全程服务”，平等真诚对待办事群众，及时化解难点、堵点、痛点问题，实现集约化审批、办事不求人、最多跑一次的新模式。2023年窗口完成各类审批业务3700件，网上办理审批业务2136件，审批科牵头完成重点审批业务42件；三是推进“高效办成一件事”。加强互联网道路运输便民政务服务和电子证照的推广应用工作，通过信息共享共用、互联互通，促进部门和区域间“跨省通办”“一事联办”。根据全省通用标准规范，全市发布依申请和公共服务事项167件，即办件143件，占比85.6%；可网办事项167项，占比100%，同比上升36%；四是落实助企抒困政策。认真贯彻落实省人民政府办公厅关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策等文件精神，编制2023年交通惠企政策汇编，积极开展交通惠企政策宣传，收集掌握惠企政策落实落地情况，印发《关于宣传我省高速公路差异化收费工作的通知》。组织开展个体工商户服务月活动，召开交通物流领域金融支持与服务工作座谈会。组织召开交通物流领域金融支持与服务工作座谈会，为物流企业落实再贷款提供服务，搭建沟通交流平台。落实发放新能源公交车运营补助资金和出租汽车费改税补助资金517万元。对全市工业经济增长点投产达效工作座谈会、民营企业家座谈会反映的问题，主动上门沟通，积极推动解决湖北金田轮胎股份有限公司产品推广需求问题、高新区企业员工上下班困难问题、敏实公司门口107国道咸安绕城段施工进度慢等问题。五是积极参与“双对标”“宁满意”活动。向武汉市都市圈交通运输局学习先进理念、数字政务和包容创新普惠工作经验，以企业和群众异地办事需求为导向，依托全省一体化政务服务平台，推动群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

（三）深化交通运输综合行政执法改革，提升监管效能

一是全面贯彻落实中央和省市深化机构改革的工作部署，加快推动交通运输综合执法改革进程。积极同市编办、市人社局等部门磋商执法人员划转事宜，有效促成市交通运输综合执法支队于2023年2月24日正式挂牌，市直交通运输系统执法单位合计91名同志划转到执法支队。二是对交通运输综合执法主体资格进行规范，刻制了行政执法专用章，制定了《咸宁市交通运输局行政执法专用章管理办法》。组织89名执法人员换证、3名机关干部参加执法证资格考试。市支队执法人员上墙公示，换发了新式制服换装。三是强化执法业务培训，提升执法队伍素质。举办《行政处罚法及执法风险防范》、省执法办案系统、互联网+监管系统应用培训、工程建设领域法律法规等执法业务培训4期，累计培训系统执法人员500余人次。市交通运输综合执法支队先后2次参加全省执法系统职工技能竞赛、知识竞赛和比武活动等系列活动。举办（参加）各类法治培训6次，共计300余人次；全员参加2次网上培训，共计完成800学时，91人参加考试，通过率100%；开发创新了行政执法“每日一练APP”，要求干部职工每天至少刷题10道，每周一通报；开办了“执法微讲堂”，采取请专家讲、执法人员上台讲等方式，加强执法业务知识培训，每月开展一次。四是深入推进“ 互联网+监管”、“双随机、一公开”检查，累计归集监管行为数据3万余条，发布曝光台简报9篇，发布监管动态12条，牵头发起联合检查计划2项，配合市市场监管局完成联合抽查计划1项。五是强化执法监督，开展道路运输执法领域突出问题专项整治。开展道路运输执法领域突出问题专项整治印发了《咸宁市道路运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，召开了全市道路运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署会，下发了《关于进一步做好道路运输执法领域突出问题专项整治工作的提示函》。集中整治期间，联合市司法局、市检察院深入县市区开展实地督察共计6次。全市交通运输系统累计上报问题线索55条，处理违纪人员2人，整改到位55条，整改率100%。向17家市直单位、新闻媒体、法律专家发送了交通运政执法监督员聘请函，面向全市征集了20名交通运输综合执法监督员。

（四）加强重点领域执法检查，保持行业平稳健康发展

一是治超工作继续重拳出击。坚持政府主导、部门联动、齐抓共管，由市县两级相继召开由政府牵头的治超工作会议。积极推进“队站一体”、“市区一体”、“路面、源头、科技、信用一体”等治超模式。1-10月份，全市共检测车辆984388台，其中超载车辆1182台，已处理车辆1118台，卸载车辆1153台，卸载转运货物18543.46吨，罚款607.5万元，整治非法改装车辆18台。交警处理820台、处罚259400元、1766分。检查货运企业200次、源头企业107次、大型物流园区3次、运输公司211次，查处货运企业违法行为32起，通报约谈15次，没收非法所得及行政处罚款34.05万元。积极推进“一超四罚”，市治超办共抄告省内超限车辆531台次、省外超限车辆215台次交通运输违法情况至车籍所在地管理部门，共处理外地管理部门抄告本辖区车辆违法信息74台次。全市超限超载行为得到阶段性遏制。二是道路运输市场秩序持续规范。以安全生产十大行动为统领，积极开展客运、旅游客运专项检查和危险品货物运输企业安全大检查、隐患大排查大整改活动，共查出各类安全隐患90条，并责令限期整改，已完成整改60条，整改完成率66.7%。开展道路客运打非治违专项行动，全市4-10月累计检查企业数总计310家，检查车辆数7313辆，查处363台非法载客车辆。开展高度疑似非法营运客车排查工作，共排查269条，其中非法营运1条，违规经营47条。开展全市汽车维修行业烤漆房环境问题“大起底、大排查、大整改”督办，全市共检查存在问题的汽车维修企业132家，共发现问题330个，经梳理主要存在6个方面共性问题，由各大队抄告环保部门协调整改。开展全市机动车驾驶培训企业对驾培计时系统安装使用摸底抽查工作，抽查10家驾培企业。推进全市驾培监管平台与公安互联网服务平台联网对接。三是城区客运市场整治出实招。出租车、网约车方面，加强咸宁南站、咸宁火车站、汽车客运站等客流集散地执法检查，持续开展“打非治违”工作。对城区10家出租车、网约车、公交车企业进行集中约谈，对存在的问题下达整改通知书，责令限期整改。加强对聚合平台的联系与监管，10月13日，向高德软件有限公司致函，要求落实核验责任，不得接入未在当地取得网约车经营许可的网约车平台公司，并督促高德聚合平台清理轻快联盟、优e出租、聚的新出租、聚优出租4家平台内非出租车。共出动执法人员3794人次，执法车辆795台次，共检查出租车5859台，其中本地出租车5487台，异地出租车372台，暂扣涉嫌非法营运“黑车”119台，对5家网约车平台公司违规派单行为进行立案调查，共立案调查案件128件，4台违规经营出租车和119台涉嫌非法营运“黑车”及5家网约车平台公司违规派单证据确凿，事实清楚，严格依法依规进行处罚，共处罚342200元。公交车方面，累计检查公交车辆959台次，查出各类违规行为161起，对检查中发现的问题向枫丹公交公司进行了通报，督促枫丹公交公司进行整改，全面提高了公交服务质量和服务水平。与此同时，对枫丹公交公司进行8次安全生产检查，共检查出隐患、问题34处，对企业下达整改通知17份，已经责令企业整改落实。四是水运市场整治取得明显成效清理港口、航道、水上交通运输执法事项209项，从工作机制体制上予以明确完善监管职责。开展长江流域禁捕河湖安全保护等联合执法7次。 对有实际业务的6个港口运输企业隐患进行全面排查，抽检10处渡口、2艘运输船舶，共计发现39个隐患问题，完成整改30个，将赤壁中林陆水湖旅游客运码头列为重大隐患，专题报告省执法局和市交通安全专委会，要求停产停业，并限期整改。做为联系部门开展黄盖湖联系单位巡湖巡湖11次。共出动交通执法人员500人次、车辆150台次，整治三无船舶229艘，查处“三无”船舶25艘，拆解12艘，一批生产生活船舶正开展登记，“三无”船舶整治取得阶段性成效。五是加强交通质量安全监督工作。开展公路水运工程建设领域执法检查45次，其中咸安8次，赤壁8次，嘉鱼10次，崇阳11次，通山4次，通城4次。下达执法检查文书11次，共计指出问题99个，收到整改回复闭合资料15份。将106国道崇阳县桃树窝至浮溪桥段改扩建工程、353通城县境段改扩建工程等列为重大隐患并限期整改。

（五）加强行业普法，推进交通运输法治文化建设 

一是编制2023年度普法责任清单，组织全市交通运输系统在“4.15”国家安全教育日、宪法宣传周、路政宣传月等时间节点普及法律知识。二是利用联点共建、支部主题党日、《法治热线》上线等契机，分别开展法治进机关、进社区、进站场等普法活动。充分利用广播、LED 显示屏、展板等法制宣传阵地，向机关干部及群众普及《宪法》《民法典》《公路法》等法律法规，增强群众和从业人员法治观念。三是做好道路运输从业人员的精准普法工作。敦促公交公司驾驶员参加网络安全知识培训，每月参训率、完成率达到100%。组织开展出租车、网约车公司驾驶员安全培训13场，参与人员520人次。积极协助开展“两类”人员安全培训考核工作，完成211名道路运输相关企业主要负责人和安全生产管理人员考核。组织专题展览1场，发放出租车、网约车安全手册92本。

二、存在的问题

目前，我局法治建设工作仍然存在一些问题和不足：一是对交通运输领域地方性法规的谋划不够，法规制度建设还不能完全满足行业高质量发展需要；二是综合行政执法改革有待进一步深化，综合执法运行机制不够完善，执法队伍素质能力有待提升；三是普法教育形式相对简单，普法宣传的深度和氛围还不够浓厚，还需要加强。

三、下一步工作打算

2024年，我局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面推进交通运输各方面工作法治化。一是全面提高依法行政能力，完善依法行政各项制度，加强执法队伍建设，推进行政执法规范化；二是深入推进交通运输行业普法工作，加强交通普法和依法治理有机结合，加强新媒体新技术在普法中的运用，广泛开展交通运输法律法规宣传活动，增强交通普法的针对性和实效性。