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对市政协五届二次会议第075号提案的答复

来源:(中国食疗网) 时间:2018-07-23

予以公开                                    B

对市政协五届次会议第075提案的答复

 

石恒、吴国龙等委员

您提出的《关于乡村公路提档升级助推脱贫攻坚的提案》收悉,现答复如下:

一、当前我市农村交通发展现状

“十二五”以来,我市农村公路建设取得了长足发展,到目前为止,全市建成农村公路14549.153公里,其中县道1685.81公里、乡道4336.175公里、村道8527.168公里。农村公路交通基本形成联网成片的格局,人民群众出行难的瓶颈得到了有效突破,为农村经济社会发展提供了有力的交通支撑,特别是“十三五”以来,我市在提升农村公路建设质量发展上再加力度,通过实施公路提档升级、农村公路新改建、建设产业路、扶贫路、旅游路、推进危桥改造、实施公路安全生命防护工程等项目建设,使我市农村公路通行条件发生了较大的改善。2016年到2017年,全市完成县乡道建设156.14公里,投资达15991.8万元;完成通村公路建设1168.8公里,投资达40613.7万元;完成危桥改造58座,投资达10238.4万元;新建农村公路安全生命防护工程3771.6公里,投资约4个亿,有力的助推了全市脱贫攻坚。2017年,我市公安部门大力推进农村交通安全管理,启动了农村交通安全管理“两站两员”(农村交通安全管理站、劝导站,农村交通安全管理员、劝导员)建设工程,现已建设农村交通安全管理站74个,劝导站885个,基本实现村级“两站两员”全覆盖。同时,各县市区成立道路交通安全委员会,具体承担辖区内道路交通安全组织领导职责。通过层层压实责任,我市道路交通安全形势,特别是农村道路交通安全形势得到明显好转,2017年全市未发生一起死亡3人以上的道路交通安全事故,道路交通事故次数、死亡人数、受伤人数分别比2016年下降24.92%25.33%14.63%

虽然我市农村公路建设发展与农村道路交通安全管理取得了一定成效,但是农村公路等级不高、安全隐患多、投入不足、管护不到位、发展不平衡、不充分等问题仍然存在,与人民群众向往美好生活需求的矛盾仍然很大,我们倍感压力重大、责任重大。由于农村公路建设、养护以及管理的责任主体为县乡两级政府和村级组织,要根本解决现有农村公路的突出问题,还需各级政府及政府相关部门合舟共济、精准发力。下一步我们将会同有关部门采取有力措施,逐步解决农村公路存在的一些突出问题。

二、推进农村交通发展与管理的措施

结合脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村建设等战略实施,在农村交通基础设施建设和交通安全管理上,我们将会同有关部门重点推进以下工作:

(一)统筹规划做好顶层设计

按照“突出重点、统筹规划、科学可行、分步实施”的原则,从2018年起至2020年底,我市交通运输部门将通过加大农村交通基础设施建设投入,推进农村公路路网布局优化与服务能力提升,助推乡村振兴战略与美丽乡村建设。总体目标是:1、我市每年将投入15000万元用于农村公路建设。到2020年,全市将新改建农村公路1500公里;2、着力打通现有农村公路县域间、省(市)际间断头路,提升农村公路通达率,推进全市农村公路的内畅外联;3、因地制宜对现有农村公路进行拓宽改造。按照路面宽度4.55.5米以上的标准,全市将用三年时间完成1500公里乡、村公路拓宽改造任务;4、按照“四好农村路”的要求,配套完善农村公路相关设施,全市用三年建成1800公里“四好农村路”。今年,市县两级交通运输部门己结合省市党委政府三年攻坚工作布署和地方交通实际分别制定了“四好农村路”三年攻坚工作方案,列出了项目清单。目前,各项工作正在有向前推进。

(二)加大农村公路安全隐患治理

深入开展农村公路安全隐患治理,持续推进农村公路安全生命防护工程,在农村公路临崖临水、急弯陡坡等路段配套完善安全设施。2018年全市将新建农村公路安全生命防护工程3722.9公里,对现有农村公路上排查出的安全隐患进行全面治理,提前两年完成省政府下达的农村公路安全生命防护工程建设任务;按照“统筹安排、突出重点、分步实施”原则,加大农村公路危桥治理,今年将改造农村公路危桥33,用三年时间完成通客车的农村公路上四、五类危桥改造,使农村公路上的危桥比例逐年下降,从源头上消除安全隐患,为人民群众安全出行提供交通保障。

(三)加强农村公路建设养护管理

1、加强政策法规宣传,推动主体责任落实。加大对国家《公路法》、《湖北省农村公路条例》等法律法规的宣传,督促县、乡(镇)两级政府和村级基层组织切实履行农村公路管理主体责任。同时,按照“政府主导、分级负责,各方参与、整体推进,建管养护、协调发展”的原则,市县两级交通运输部门将积极推动“政府统一领导、部门技术指导、市县乡村联动、群众积极参与、各级责任明晰”的农村公路“建、管、养”体系建设,使农村公路建设养护管理主体责任逐级得到落实。

2、加强农村公路养护管理,规范管养活动。一是落实《农村公路管理养护管理办法》,按照“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的农村公路管理养护原则,理顺农村公路管理养护体制,积极推动乡镇农村公路管理养护站建设,落实县道县管、乡(村)道乡()养护管理要求,做到“有路必养,养必到位”。二是严格执行管养技术规范。县级交通运输主管部门依照国家、省农村公路管养的技术规范、操作规程要求,认真实施农村公路小修保养、中修和大修工程。养护作业单位(人员)按规范建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度,并结合季节特点开展针对性养护,确保农村公路经常性处于较完好的技术状态。三是充分发挥社会监督作用。县道和乡道设立养护责任公示牌,公布管理养护主管单位、承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话,接受群众监督。鼓励村道设立养护责任公示牌。同时,加大农村公路管理宣传力度,利用新闻媒体报道、书写标语等形式营造氛围,树立全社会爱路护路的良好风气。

(四)加强农村道路交通安全管理。

在农村道路交通安全管理上,我们将会同有关部门重点抓好以下几项工作。一是深入推进路面隐患治理,组建专班深入细致摸排全市危险路段,立项整改,销号管理,天天清零,消除不安全因素;二是将重点加强六类车、六类人、六类路段的重点管控,加大交通违法的查处力度,确保安全管理更加规范、更加严格和更加路畅人安;三是深入推进“两站两员”建设,争取党政支持,落实人员、经费保障,严格督导检查建设运行情况,确保“一长两站两员”发挥最大作用,真正落到实处;四是深入推进交通安全宣传,通过电视、网络、媒体、市政公益广告、微信工作对象群等,及时提示、及时预警,创新宣传形式,发动立体宣传,不断提升群众安全意识,形成人人参与的良好氛围,为平安咸宁建设创造更加安全、畅通、便捷、文明的交通环境。

(五)完善多方筹资机制,建立稳定的资金保障渠道。

按照政府投入为主、各方共同参与的农村公路建设多元筹资原则,我们将采取“上级补助一点、县市财政配套一点、乡镇政府筹集一点、群众自愿捐助一点、相关部门支持一点、受益企业赞助一点”的筹资模式,广开农村公路建、管、养筹资渠道。同时,结合乡村振兴、美丽农村战略实施,积极争取市县两级政府整合农业、林业、水务、住建等部门涉农资金投入农村公路建设。督促县级政府按政策标准将农村公路管养配套资金纳入地方财政预算统筹安排,并建立稳定増长机制,保证农村公路管养有可靠的资金来源。为进一步增强我市农村公路建设和养护资金保障力度,我们将会同财政部门做好农村公路建设和养护资金申报工作,积极争取上级专项资金支持。

市交通运输部门非常感谢您对交通事业的关心、支持,并欢迎您继续关心指导我们的工作。

 

                                咸宁市交通运输局

                             2018720

导:阮仕林    联系电话:8136993

经办人姓名:       联系电话:8133376

码:437100 

抄送:市政协提案委员会一式两份

市政府政务督查室一式两份