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对市政协五届二次会议第010号提案的答复

来源:(中国食疗网) 时间:2018-07-23

予以公开                                    B

对市政协五届次会议第010提案的答复

 

沈其文委员

您提出的《关于加快我市现代物流业发展的建议》收悉,现答复如下:

您的提案中对我市现代物流业发展存在的主要问题分析专业性极强,一针见血的指出了我市现代物流业发展存在的短板,对我市现代物流业的发展有着重要的指导意义。您在提案中所提出的建议中肯而合理,我们在今后的工作中将认真参考您的建议,感谢您为咸宁现代物流发展所做的贡献。

自接到您的提案后,我局高度重视,并以您提案中反映问题为切入点、以对策建议为指导,对我市现代物流业发展方向作出适当调整。

一、针对存在的主要问题开展的工作

(一)关于物流业体制不健全,缺乏统一管理

在改善物流业管理体制机制上,我们着重开展了五项工作,一是推动成立现代物流业发展领导小组,将全市有关现代物流产业发展的部门全部纳入到领导小组成员单位,以期通过小组协调,整合职能合力推动产业发展。二是积极向市政府申请推广交邮体制机制改革试点经验工作,2016以来,为解决县域快递监管缺位 、物流部门有职无权、邮政部门有权无人的困境,我们与邮政部门以赤壁为试点,共同探索物流、快递市场监管和产业发展的改革新路,目前正在积极向市政府请示在全市推广试点模式。三是探索物流投诉集中受理,分类处理机制,以12328交通运输服务热线为平台,集中受理物流投诉,根据投诉发生地归属原则转交当地物流发展部门介入处理,并协调相关职能部门开展投诉处理工作。四是积极组建地方性行业协会,指导本土物流企业组建咸宁市物流协会,全市大中型物流企业已全部加入协会,协会会员之间通过协商形成良性竞争关系,为行业稳定健康发展提供组织保障。五是联合交警、城管等部门规范城区配送车辆管理工作,以通山、赤壁为试点探索建立了统一城区配送车辆标识管理模式,联合交警、城管等职能部门为城区配送车辆开辟绿色通道,解决通行难与管理难的问题。

虽然工作取得了一定成效,但部门职能交叉、政出多门,现代物流业管理部门,难以形成有效发展合力的根本问题依然存在。对此,我们将一如既往积极借鉴湖北省各地市州的成功经验,努力推动市政府开展物流产业体制机制改革工作,构建“大物流”综合管理体系,为我市物流发展提供良好的组织保障。

(二)关于物流软硬件条件落后,供需矛盾突出

在提升物流产业软硬件条件,化解物流服务供需矛盾工作上,我们采取了三项措施,一是加大物流基础设施建设力度,截止目前,全市已建成并运营的物流园项目4个,分别是赤壁市大润发华中区物流配送中心、通城县综合物流园、湖北康华智慧物流园、湖北嘉安综合物流园,在建物流园3个,为咸宁捷利泉都物流中心、鄂南(赤壁)现代物流园、华信综合冷链物流配送中心。二是加大本土物流品牌培育,积极组织咸宁物流企业申报国家A级物流企业,发挥模范带动作用,扶持企业做大做强。目前,咸宁市共有13家物流企业通过了A级评估,其中3A级物流企业5家,2A级物流企业8家。三是积极引导物流企业拓宽服务领域,鼓励咸宁市优质企业开展冷链运输、电商物流、农村物流等服务,支持物流服务多元化发展,支持咸宁安兴物流开展公铁联运服务,支持赤壁华顺开展农村物流配送服务,支持嘉鱼嘉安开展冷链运输服务等,提升我市综合物流服务能力。

相较于湖北各地市州,我市现代物流业发展起步晚、基础差、规模小、离散性强,面对这一现状,作为交通运输部门,我们会进一步加大工作力度,抢抓发展机遇推动咸宁现代物流业健康快速发展。

(三)关于政府引导扶持不够,物流成本难下降

在引导产业发展、促进物流降成本工作上,我们开展了四项工作。一是扩大物流产业社会影响力,定期开展现代物流产业宣传工作,及时向地方政府汇报物流发展状况,大力普及现代物流业对促进地方经济发展的重要性,提升全社会对物流产业发展的重视,为争取更多政策扶持打下基础。二是推进物流服务民生工程,以华信综合冷链物流配送中心项目推动咸宁城区冷链服务升级,服务市民“菜篮子”。以赤壁三级物流配送体系服务赤壁村镇电商发展,打通工业产品下乡、农产品进城双向通道。三是修订物流发展政策,今年2月,我们结合当前咸宁市物流产业发展形势及企业需求,并充分借鉴全国各省、各地市州关于现代物流业发展的意见、政策,对《市人民政府办公室关于支持现代物流业发展的实施意见》(咸政办发〔201446号)进行了修订调整,新修订的共分六章十八条,从支持对象、落实地方财政金融奖补措施、落实国家关于物流业规费减免政策、落实金融扶持政策、其他政策、保障措施等六大方面对物流发展政策落地实施进行了详细的规定。四是破解物流融资难题,积极与市人行联合探索破解物流企业金融服务难题,建立政企银三方合作模式,为物流企业融资开辟新渠道。

现代物流业作为社会经济发展的基础性、战略性的综合性服务产业,对地方经济发展起着至关重要的作用,但由于地方政府重视程度、财政实力不一,导致了区域间物流产业发展不均衡,降低物流成本工作推进缓慢,我们交通部门将持续做好政府决策的“献策人”,为现代物流发展争取更多的支持,进而改变现代物流业发展“外热内冷”的现状。

(四)关于物流公共服务平台缺失,信息化水平低

在推进物流产业信息化工作上,一是建立数据库,开展常态化数据调查,2011年起,我们连续7年开展现代物流业行业数据调查,先后派出调查人员近3528人次,调查内容涉及到咸宁市现代物流业、制造业、商贸业、农副特产品等多项行业数据。同时,2018年我们正式启动咸宁市物流景气指数调查工作,通过对咸宁市物流业发展情况分析,为全市物流产业发展提供决策指导。二是升级改造咸宁市物流公共信息平台,免费为企业发布车辆、货物及交易信息,在降低货车空载率、提高物流交易量方面产生了积极作用。三是探索信息资源整合新举措,以企业为主体,以农村物流、农村电商融合为切入点,在农村物流综合服务点进行信息综合录入,实现商务、邮政、供销、交通等多部门信息资源,同步更新、同步交换。

我市物流业信息化工作推进过程中,信息化工作定位模糊,缺少资金、技术支持,信息平台多、小、乱等现象依旧存在,目前我们正在努力协调各部门,整合信息化工作力量,共同推进产业信息化发展。

二、针对对策建议调整的工作计划

(一)关于借鉴外地经验,理顺管理机制

一是将赤壁交邮合作试点经验推广工作纳入重点工作,组织全市物流发展机构与市邮政管理机构开展可行性研究,并安排专人对接市政府及时上报工作情况,力争在2018年形成初步推广方案。二是利用交通综合体制改革契机,积极推动构建综合性物流发展机构,充分利用交通改革契机,参考宜昌、武汉、鄂州、黄石等物流业发达地区管理经验,调整物流发展机构职能,构建综合性产业发展机构。三是调整咸宁市现代物流业发展工作领导小组名单,协调各职能部门重新修订领导小组名单,规范联席工作会议机制,为产业发展提供组织保障。

(二)关于整合物流资源,提升服务功能

一是做好现行物流规划与其他产业规划衔接工作,积极配合各职能部门开展产业发展规划制定工作,将物流产业发展工作与全市各项产业发展工作紧密结合,充分发挥物流产业发展对社会经济发展的基础性作用。二是加强项目推进力度,着力推进咸宁捷利泉都物流中心项目工作进度,力争2018年底开工建设,补齐咸宁城区综合性物流园区空白。三是加大农村物流发展,因地制宜,以融合发展为工作核心,指导各县市区大力发展农村物流,完善我市物流配送体系。四是发展多是联运,优化运力结构,开展咸宁公铁水多式联运调研工作,推动水运码头、铁路货运站搬迁等项目立项,完善多式联运基础设施建设,为我市多式联运发展打下基础。

(三)关于强化相关政策,促进物流软硬件建设

一是争取政策支持,梳理全市物流产业发展相关优惠政策,利用领导小组联席会议进行资源整合,以物流发展机构作为协调主体,为全市物流企业争取政策支持。二是推动企业联合发展,合理引导中小型物流企业联合经营,减少产业发展同质化竞争。

(四)关于建立物流公共信息平台

一是继续抓好物流信息调查工作,强化数据真实性与实效性,对相关数据进行有效分析,打牢信息化工作基础。二是探索建立部门信息交换机制,为打造物流信息服务一体化平台夯实基础。三是引导本地物流企业开展信息化改造,积极为转型升级的物流企业争取资金扶持及低息贷款。

(五)关于加强物流业人才培样,提高供给质量和效率

一是联合高校加大物流人才培育,引导咸宁市物流协会与咸宁市职业教育集团建立合作机制,为物流专业人才创造就业实习机会,同时估计物流企业管理人员开展在职教育。二是鼓励物流人才创业,物流产业人才创业工作的支持力度,协调有关部门为创业人才提供产地、资金、技术等方面的服务。

市交通运输部门非常感谢您对交通事业的关心、支持,并欢迎您继续关心指导我们的工作。

 

                                咸宁市交通运输局

                             2018720

 

导:阮仕林    联系电话:8136993

经办人姓名:       联系电话:18171881988

码:437100 

抄送:市政协提案委员会一式两份

市政府政务督查室一式两份