咸宁市交通运输局党组关于先行区建设专项巡察整改情况的通报

根据咸宁市委统一部署，2024年3月18日至4月30日，市委第一巡察组对市交通运输局党组开展了先行区建设专项巡察。2024年5月23日，市委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察反馈问题整改落实情况

针对反馈问题，市交通运输局党组高度重视，立即召开专题会议研究部署整改工作，成立整改专班，明确整改责任，制定整改方案，细化整改责任，持续推进专项巡察问题整改工作，取得阶段性成效。

（一）在学习贯彻落实党中央重大决策部署方面

1号问题：集中学习抓得不实。

整改落实情况：一是系统全面组织党组理论学习中心组学习；二是严格落实《咸宁市交通运输局会议管理制度（试行）》，明确局党组会首个议题“传达学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神”，第二个议题“学习中央、省、市重要讲话和文件精神”。已根据要求制定了局党组理论学习中心组2024年度集体学习计划，及时更新内容组织开展学习，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，强化学习内容的丰富性和针对性，确保每一次学习都能取得实实在在的成效。截至2024年11月已组织开展7期理论学习中心组学习，其中开展党纪学习教育读书班和深入学习贯彻党的二十届三中全会教育读书班各1期，党组“首个议题”学习24次。

2号问题：工作落实不够细。

整改落实情况：一是立行立改，围绕文件专题研究部署相关工作；二是组织专人专班，结合全市交通运输全年重点工作目标，制定工作落实方案和完成时限。印发了《贯彻落实〈咸宁市流域综合治理和统筹发展规划纲要〉和〈中共咸宁市委 咸宁市人民政府关于咸宁市推进全省加快建设全国构建新发展格局先行区工作实施方案〉有关重点任务责任分工工作方案的通知》，有关科室和二级单位根据文件要求加快落实。

3号问题：部分重点公路建设项目推进不力。

整改落实情况：一是强化107国道咸安段资金保障，多次赴现场调研并协调咸安区筹集配套资金；二是加强107国道赤壁段施工进度，督促中交四航局制定剩余施工进度计划，明确各时间节点，确保2024年10月主线通车；三是将咸宁大道西延段（二期）项目作为咸宁桂花至汀泗高速公路(咸宁南外环)项目连接线，解决项目资金，同时督促高速建设方尽快开工建设。截至目前，G107咸安段项目已协调咸安区政府拨付配套资金1.4亿元并重新组织施工单位加快施工进度，计划于2025年6月全线建成通车；G107赤壁段下穿铁路大桥进入收尾阶段，主线已基本贯通；咸宁大道西延段（二期）已正式开工建设，正加快推进施工进度。

（二）在落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面

4号问题：公共交通安全管理工作还有漏洞。

整改落实情况：一是加强企业监管力度。对涉诉率较高的公交、出租、网约车企业进行约谈，要求各企业加强规范运营，高度重视投诉情况，及时回馈投诉处置情况；二是完善安全生产分级管控制度。制定城市公共交通行业突发事件应急预案，督促全市城市公共交通运营单位加大安全风险防控和隐患排查治理，完善双重预防机制，确保安全生产稳定；三是建立通报机制。定期收集全市公共汽电车、出租、网约车等从业人员线上培训等情况，并印发通报，督促各地加强重点营运车辆动态监控，全面落实安全生产网络培训教育。截至目前，通过制度、预案的修订，提高了企业对潜在风险隐患识别和防范能力，增强了突发事件的处置效率，城市公共交通安全管理水平有效提升；通过高压监管态势，对相关企业及车主形成震慑，行业运行态势逐渐向好；2024年省交通运输厅《关于2024年7月份全省12328电话系统运行管理情况通报》显示，我市投诉处置满意度为100%；安全生产安全培训参训率逐渐上升。

5号问题：对交通运输安全生产重大事故隐患排查整治工作不够深入。

整改落实情况：一是对交叉检查出的通城万联运输有限公司等7个问题情况进行收集并完成整改，使问题整改形成闭环；二是开展全市重点企业帮扶督导工作，制定安全生产帮扶专家库，于上半年对全市31家两客一危重点企业督导全覆盖；三是结合治本攻坚三年行动，持续开展交通运输各领域安全隐患排查及督导工作。截至目前，通过明确帮扶专家团队的具体帮扶对象和范围，加强了帮扶工作的统筹协调和督促检查，安全生产帮扶机制逐渐健全，31家重点企业共115处安全隐患，已全部整改完毕。同时结合治本攻坚三年行动，形成了隐患排查整治的常态化、长效化机制，安全生产形势持续向好。

6号问题：开展安全隐患突出的重点路段整治工作还有差距。

整改落实情况：一是印发《全市公路安全隐患突出路口路段治理重点攻坚项目实施方案》，联合成立全市公路安全隐患突出路口路段治理重点攻坚项目领导小组，深入排查公路安全隐患82处；二是成立交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动工作专班，加强治本攻坚三年行动工作的统筹协调，推动各项工作任务落实落地；三是扎实开展全市安全生产治本攻坚三年行动等专项行动，印发实施方案细化工作任务，并多次召开工作推进会议对全年安全生产工作及治本攻坚行动进行全面部署。截至目前，已联合交警部门共同筛查和整治隐患路段，督促县市区加快对隐患路段的整治提升，进一步提高了平交路口等隐患路段的通行安全性，82处公路安全隐患已全部整改完成，全市交通运领域未发生一起安全生产责任事故。据市应急局数据统计，全市涉营运车辆的道路交通事故共22起，同比下降13起，下降37.1%；死亡人数24人，同比下降14人，下降36.8%；全市水上交通运输连续27年零事故；“两客一危”道路运输重点企业连续12年零事故。

7号问题：交通运输安全生产违法违规行为举报受理工作推进不力。

整改落实情况：一是构建举报渠道。对我市交通运输安全生产事项进行梳理，在局门户网站互动交流处创建安全生产举报邮箱专栏，公布我市安全生产举报邮箱及举报电话；二是在局门户网站发布《关于公开安全生产举报投诉渠道的公告》，受理交通运输安全生产事故隐患、违法违规行为的举报事项，并印发《举报须知》，对受理和不予受理事项进行明确。截至目前，通过设立并公开安全生产举报电话和举报邮箱，为公众提供了便捷的举报渠道，确保了举报信息的及时接收和处理，加强了安全生产监管，提高了公众参与度。通过在局门户网站发布相关公告和《举报须知》，增强了公众对交通运输安全生产举报制度的了解和认识，提高了公众的参与度和积极性。

8号问题：保密工作存在不足。

整改落实情况：一是强化保密工作宣传教育，党组会议专题学习政务信息化项目密码应用有关工作要求，开展国家安全教育日暨保密宣传活动，守护国家安全，共筑保密防线；二是制定并下发《咸宁市交通运输局保密工作提示函》，明确交通运输领域保密工作的具体内容和相关责任，要求保密工作同业务工作同研究、同部署、同落实；三是规划部署密评工作，绿配平台、智慧水路平台均已按要求制定项目密码应用方案，局办公系统（OA）依托湖北移动公司政企行业专属云系统开展密评工作，已开展商用密码应用安全性评估工作。市直交通运输系统干部职工保密有所增强，分管领导更加清楚交通分管领域国家相关秘密事项，绿配平台、智慧水路均制定密码应用方案，局办公系统（OA）通过密评。

9号问题：推进“武咸同城、交通同网”工作还有不足。

整改落实情况：一是积极争取省交通运输厅等部门支持，尽快将陆水航道纳入规划，督促赤壁市交通运输局并联推进项目前期工作；二是杭瑞高速慈口互通项目前期工作已完成工可批复及用地预审批复，同时积极争取大冶至通山高速公路在慈口设置落地互通，并争取将投资纳入高速公路总投资之中，解决地方配套资金缺口，力争早日开工建设；三是积极协调武汉市、江夏区交通运输部门尽快启动S330、S102段改扩建相关工作。截至目前，省交通运输厅已在《湖北省港口与航道布局规划（2035年）》将陆水航道纳入，同时赤壁市已加快启动赤壁港陆水河车埠港区官田作业区车埠综合码头前期工作和《赤壁港总体规划（2035年）》修订工作；杭瑞高速慈口互通项目前期工作已完成工可批复及用地预审批复；江夏区考虑到S102武嘉线涉及制约因素较多，先期准备对该路段路面进行原级改造，提高道路通行服务水平，目前该项目已开工建设，并已将S330改造计划纳入规划，后期待永久基本农田优化调整后再启动项目建设。

10号问题：“四好农村路”建设工作还有不足。

整改落实情况：一是于7月29日印发《咸宁市普通公路路域环境提升行动实施方案》，并针对2023年部分路段路况较差问题制定整改措施上报省厅；二是针对通城县农村公路路况优良率低于目标要求问题，局分管领导督导通城县交通运输局扎实开展次差路段整治，目前通城县已完成56.827公里次差路段整治，并结合“四好农村路”建设，正进行石冲线、堆山线、通大线、上利线等次差路段道路路基加宽和换填工作；三是加大养护监管力度，进一步改善农村公路路面技术状况，已委托第三方积极开展2024年农村公路路况检测，运用检测结果，加大农村公路次差路段整治力度，提升农村公路优良中等路率。截至目前，已通过建章立制规范了全市普通公路路域环境整治标准，进一步提升路域环境水平；同时督促通城县加快农村公路次差路段整改，优良中等路率得到有效提高，2024年度达到96.09%。

11号问题：公路养护提质工作还有短板。

整改落实情况：一是强化督办检查，每月开展公路养护提质工作检查，印发养护工程进度情况通报，督促各县市区尽早完成2024年大中修工程，稳定提升路况PQI值；每季度开展日常养护管理评价，督促各县市区加大日常小修保养工作力度，最大限度稳定并提升路况水平；二是积极争取并实施大中修计划，以大中修工程为抓手，稳步提升路况，目前2024年全市133.206公里大中修工程已全部完工；三是积极实施次差路段专项整治，以次差路段为重点，扎实推进次差路段专项整治,全力保障普通公路安全畅通；四是积极推进普通公路升级改造工程，以重点工程为依托，积极打造咸宁风景道和美丽国省道项目，为加快打造武汉都市圈自然生态公园城市贡献交通力量。截至目前，已通过督促各县市区加大日常小修保养工作力度，最大限度稳定并提升路况水平；同时积极争取大中修计划，保障国省道安全畅通，G351咸安段成功创建为第一批省级美丽国省道。

12号问题：治超工作还有短板。

整改落实情况：一是加强统筹部署。7月15日组织召开全市治超工作推进会，通过播放省、市治超暗访短片，对《全市治超工作百日专项行动实施方案》进行了详细解读，分管副市长王刚对治超百日专项行动进行动员部署；二是动态更新完善重点货运源头单位清单，建立台账，及时跟进并安装使用合格的称重计量和监控设备，对车辆进行装载；三是严格落实路警联合执法机制，全面实行路警24小时驻站（点）联合执法。截至目前，通过对源头企业的上门督导，已有部分重点货运源头企业完成了称重计量和监控设备的安装，实现了对车辆装载的有效监控，确保了违法车辆不出场，重点货运源头企业监管得到加强，企业安全生产主体责任有效提升。同时全面实行路警24小时驻站（点）联合执法，全市国省干线公路超限超载治理工作取得了显著成效，超限超载车辆数量明显减少，道路通行能力得到提升，交通安全形势得到明显改善。

13号问题：物流运输结构不合理。

整改落实情况：一是明确专人，制定推进计划，全力推进项目前期工作；二是协调相关部门，加强白鳍豚自然保护区优化调整工作。截至目前，前期专题加速推进，项目前期共涉及24个专题，17项专题已完成报告编制，7项专题正在开展编制工作。后方陆域征拆有序推进，已签定征拆协议78户，占67%；同时白鳍豚自然保护区调整已通过国家相关部门审查，已提交国务院待批。

14号问题：推动物流业发展不够有力。

整改落实情况：一是积极推进物流基础设施建设；二是持续完善农村物流三级配送体系；三是积极推动物流政策落地见效，联合市财政局印发《咸宁市支持现代物流业发展奖补政策的实施细则》；召开奖补政策宣讲会；组织开展奖补资金申领工作，助力物流企业降低经营成本；四是培优做强本土物流企业；五是培育零担物流专线。截至目前，已强化了物流基础设施建设，3个物流项目入库总投资4800万；农村物流配送体系推进客货邮融合发展，县级节点6个，镇级节点64个，村级节点945个，建设覆盖率100%；政策文件完成出台《关于支持现代物流业发展的实施意见》、《咸宁市支持现代物流业发展奖补政策的实施细则》；奖补申领工作如期开展；培优做强物流企业，新增5家A级物流企业，规上企业全省排名第9。引导物流企业开通多条零担物流专线。

15号问题：船舶和港口建设污染防治工作还有不足。

整改落实情况：一是严格落实行业监管职责，加强部门联合执法力度，持续加强对船舶污染物接收转运处置、港口环保违法行为监管；二是委托省交规院完成了《咸宁市船舶污染物接转处能力运行评估》编制工作，依照评估成果持续提升我市船舶污染物接转处工作质效；三是强化责任追究，就“船舶和港口污染防治工作还有不足”的问题约谈了具体工作人员。截至目前，已检查港口企业17家次，随机抽查船舶47艘次，发现并整改安全环保隐患22处；共投资近817万元建设8套岸电设施，完成我市长江3个生产性码头8个泊位低压受电设施改造任务，并按长江海事局要求，注册“长江e+”岸电使用 APP系统；完成了7艘船舶岸电改造任务，并在长江经济带港口岸电设施服务系统更新；出台了免费接收方案，我市接收、转运、处置船舶生活垃圾、生活污水、船舶含油污水，均达到省定要求。

16号问题：柴油货车污染防治专项行动工作开展不够有力。

整改落实情况：一是对全市营运老旧柴油货车进行摸底排查，动态更新车辆清单，针对性开展督导工作；二是定期调度通报，对上半年各县市区国三以下柴油货车淘汰情况进行梳理，并印发《咸宁市2024年上半年国三以下营运柴油货车淘汰情况的通报》；三是加强政策宣传，在媒体平台公布报废更新补贴政策一览，广泛开展补贴政策宣传推广，通过电话联系、上门走访方式收集全市报废更新需求；四是开展机动车排放检验机构专项整治行动。截至目前，通过摸底排查、动态更新车辆清单以及针对性开展督导工作，共淘汰国三以下营运柴油货车607台，完成了2024年淘汰任务的139%，大幅减少了污染物排放；通过联合行动，加强了机动车排放检验机构运行管理，及时消除了存在的一般隐患；通过电话联系、上门走访等方式，全市共收集上报提前报废中型车辆63辆，重型车辆117辆，提前报废并新购中型车辆39辆，提前报废并新购重型车辆85辆，仅新购新能源冷链城市配送货车9辆，拟争取补贴资金1035.25万元。

17号问题：服务交通运输主体融资工作有差距。

整改落实情况：一是组织专人专班，专题研究，已完成《进一步做好交通物流领域金融支持与服务的工作方案（初稿）》，按程序报批；二是研究政策，支持符合政策项目申请相关政策。

截至目前，已按照有关规定支持申万宏源-中交武深嘉鱼北高速基础设施资产在上海证券交易所(以下简称本所)的挂牌转让；以咸宁市政府名义出台《咸宁市支持现代物流业发展奖补政策的实施细则》，并于2024年9月2日召开咸宁市现代物流业发展实施意见奖补政策宣讲会，持续调查收集物流市场主体的融资贷款需求，实时更新健全交通物流领域企业“白名单”，摸清需求贷款兑现落实情况，做好物流企业与金融机构之间的沟通协调服务工作，帮助物流企业解决融资难问题。

（三）在落实全面从严治党“两个责任”方面

18号问题：工作统筹不够。

整改落实情况：一是结合本次巡察反馈意见整改工作，调整党风廉政建设责任制领导小组和工作专班组成人员，落实整改主体责任。二是举一反三，及时更新工作专班组成人员。5月27日下午召开市直交通运输系统领导干部警示教育暨2024年全面从严治党和局直党组织书记述职评议会议，全面压实管党治党责任，切实做到真查真改。已印发了《市交通运输局党组关于调整党风廉政建设责任制领导小组的通知》，根据人事变动情况调整领导小组成员。

19号问题：工作安排还有不足。

整改落实情况：一是加强组织领导，形成整体合力，强化市交通运输局领导班子全面从严治党责任落实，明确具体责任领导分工。二是迅速制定2024年市交通运输局领导班子全面从严治党主体责任的年度任务安排，细化局领导班子责任分工，召开了市直交通运输系统领导干部警示教育暨2024年全面从严治党和局直党组织书记述职评议会议，全面压实管党治党责任，切实做到真查真改。印发了《关于印发<市交通运输局党组2024年落实全面从严治党主体责任清单>的通知》（咸交党[2024]50号），明确局党组班子责任分工和全面从严治党重点工作任务，层层压实全面从严治党责任。

20号问题：落实纪检监察建议不够有力。

整改落实情况：一是加强财务人员内部审计法律法规学习，提高内审工作意识；二是拟定了咸宁市交通运输局2024年内审工作检查方案，计划针对各交通项目指挥部开展内部审计；三是召开物流协会会员代表大会开展了警示教育活动，进一步加强协会内部管理，提高会员单位的法律意识和职业道德水平。制定《咸宁市交通运输局内部审计工作实施方案（试行）》为我局内审工作提供了有效指导和制度保障，促进了我局内部审计工作质量提高；同时更新思想观念，探索对外合作的方式，聘请会计师事务对我局西延伸道路工程（一期）征地拆迁收支情况和关于通城至修水高速公路建设协调指挥部截止2024年6月30日资金使用情况进行了审计，有效规范交通项目指挥部财务收支规范性。并加强了资产管理工作，根据审计发现问题，进一步促进了国有资产管理工作。

21号问题：上轮巡察反馈的问题未整改到位。

整改落实情况：一是持续加强与市城发集团兴达公司对接协调力度，督导其尽快落实遗留问题整改工作，每月报送整改进度，严格追责问责；二是与市城发集团兴达公司共同推进问题销号工作，争取早日整改完成。截至目前通过强化对市城发集团兴达公司的督导力度，已完成在境外完成蒙古国‘兴达路桥’有限责任公司注销手续及收回投资金额，市城发集团机关纪委已对相关责任人进行诫勉谈话。

22号问题：对受处分人员开展帮扶工作不够到位。

整改落实情况：一是加大对受处分党员干部的监督管理,制定帮扶方案，指定教育帮带责任人对受处分人员进行谈心谈话和教育帮扶；二是为新受处分党员干部建立台账，收集其受处分后的思想动态、工作表现、参加组织活动情况；三是督促受处分人员在处分影响期内每季度向党组织汇报思想情况、生活情况。已强化了基层党组织对受处分人员的跟踪帮扶和教育管理责任，切实加强受处分人员日常监督管理，及时传达组织的关心和爱护，做到纪法约束有力度、教育管理有深度、组织关爱有温度，推动受处分人员“有错”向“有为”转变。

23号问题：以案促改促治工作不够到位。

整改落实情况：一是开展党纪学习教育，严明政治纪律和政治规矩，通过开展读书班、警示教育大会等形式，深化清廉机关建设，让系统党员干部受警醒、明底线、知敬畏；二是深入开展2024年市直交通运输系统“作风建设年”活动，教育引导全市交通运输系统干部职工严明政治纪律、严守政治规矩、转变工作作风、提升工作效能。通过扎实开展市直交通运输系统党纪学习教育和“作风建设年”活动，推动党员干部不断增强学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强党员干部的纪律意识、规矩意识，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。2024年市直交通运输系统共查处醉驾酒驾违纪案件1起（机构改革转隶人员），较前两年大幅下降。

24号问题：持续整治形式主义存在不足。

整改落实情况：一是结合本市防治重点及我市交通运输权责，研究修订《咸宁市交通运输领域大气污染防治行动方案》；二是加强机动车维修行业管理，对部分机动车维修企业存在超范围经营、维修记录上传不及时、部分手续材料缺失等问题，下达责令（立即）改正通知书120余份，并督促未备案维修企业依法进行备案；三是加强营运车辆准入审核和老旧营运货车淘汰工作。截至目前，我市机动车维修行业管理得到加强。根据省厅通报显示，今年1-9月已上传12万条维修信息记录，上传率达77.33%，排名全省第八；同时老旧营运货车淘汰工作取得显著进展，全市共淘汰国三以下营运柴油货车607台，完成了年度淘汰任务的139%，有力推动了大气污染防治工作的深入开展。

（四）在落实新时代党的组织路线方面

25号问题：存在应报备未报备的情形。

整改落实情况：一是加强思想认识，深刻认识严格执行“三重一大”决策制度，既是贯彻落实民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策的重要保障，也是加强对权力运行的监督和制约，促进反腐倡廉建设的重要举措；二是107建设指挥部、咸宁市城区南外环高速公路建设协调指挥部已按要求重新报送《关于107项目指挥部借支和支付工程款事项的“三重一大”事项报告表》《拨付南外环高速（咸安段）青苗、征地补偿费用的“三重一大”事项报告表》，并按程序向局纪检组做好报备登记。截至目前，各单位（科室）对“三重一大”事项报备工作更加重视，“三重一大”事项管理更加规范，报备程序更加明晰。

26号问题：报备不规范。

整改落实情况：一是加强思想认识，深刻认识严格执行“三重一大”决策制度，既是贯彻落实民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策的重要保障，也是加强对权力运行的监督和制约，促进反腐倡廉建设的重要举措；二是立行立改，市公路中心、市道路运输中心、咸宁大道西延指挥部等相关单位,已将反馈问题中填写不规范的“三重一大”事项报告表按要求整改，重新报备。截至目前，各单位（科室）对“三重一大”事项报备工作更加重视，“三重一大”事项管理更加规范，报备程序更加明晰。

27号问题：换届不及时。

整改落实情况：一是局党组研究优化系统基层组织体系，严格规范换届工作；二是层层压实责任，督导局直各单位基层党组织及时换届选举。已理顺了市直交通运输系统事业单位机构改革后的基层党组织设置，督导局属各单位完成基层党组织换届工作，进一步压实党建工作主体责任。

28号问题：执行组织生活会制度不严格。

整改落实情况：一是夯实基层党组织建设。督导局直各单位基层党组织定期召开党员组织生活会，民主评议党员等活动，每半年联合派驻纪检组开展一次全面从严治党检查；二是规范基层党组织生活制度。督导局直各单位基层党组织定期召开党员组织生活会，民主评议党员等活动，每半年联合派驻纪检组开展一次全面从严治党检查。已开展了全面从严治党检查和支部“体检”，强化党组织和党员监督，规范基层党组织生活制度，推动了市直交通运输系统基层党组织组织生活规范化，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用。

29号问题：党建基础台账存在记录、保管不规范的现象。

整改落实情况：一是在档案室找到了2022年支部台账；二是补充完善了2023年组织生活会记录、民主评议党员记录；三是补充完善了2024年台账记录。局机关支部已对支部工作进行了全面的检视剖析，扎实开展每期支部主题党日活动，并安排专人做好台账记录和管理。

二、下一步工作打算

一是持续用劲防控反弹。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，防止出现反弹。

二是驰而不息推进整改。继续采取明察暗访、随机抽查、专项督查等措施，进一步加大检查频次，及时了解各项整改落实进展情况，提高整改质量和效率，确保条条有着落、事事有回应、件件有落实，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题地解决、一个环节一个环节地推进，把整改工作做深做细做扎实。　

三是纵深推进全面从严治党。持续发挥好“巡察整改”利剑震慑，推进全面从严治党向基层延伸，完善明责、履责、考责、问责制度，凝聚反腐倡廉正能量，营造风清气正、廉洁担当的交通运输氛围，以崭新的面貌不断开创新时代交通运输工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0715-8136996；邮寄地址：咸宁市咸宁大道49号局机关党办，437100；电子邮箱：78552875@qq.com。

中共咸宁市交通运输局党组

2025年2月28日