对市政协六届四次会议第60号提案的答复

章冰委员：

您提出的市政协六届四次会议第60号提案《关于加强城市非法营运车辆治理工作的建议》收悉，现答复如下：

为落实委员建议，市交通运输局立即组织相关单位对建议中的问题进行研究，并迅速协同会办单位落实建议相关内容。

一、‌加强执法力度和科技应用

一是强化执法力度。今年以来，市交通运输局联合市公安交管部门、城管等部门开展非法营运专项整治行动，对交通枢纽（火车站、汽车站等）、旅游景区、医院、学校、商业区等人流密集区域等重点路段，严厉打击非法营运的“黑车”和非法悬挂出租车标识的车辆。截至目前，全市共出动执法人员2102人次，执法车辆565台次，共检查出租车847台，其中本地出租车843台，异地出租车4台，暂扣涉嫌非法营运车辆30台，暂扣无网约车驾驶员证车辆1台，暂扣违规经营网约车证件9本，暂扣超载车辆5辆，暂扣两证(道路运输证、从业资格证)8本，收缴非法悬挂出租车标识空车灯5个。二是科技赋能精准打击。市交通运输局加快推进网约车监管平台建设，已与市移动公司就网约车监管平台建设方案进行多轮讨论会商，方案待市政府审批同意后，组织建设，网约车监管平台建成后，能对非法营运黑网约车能精准识别、精准打击，有效提高执法效率。同时，市公安交管部门依托“智慧交通”平台，通过卡口监控、大数据分析等手段，对重点区域（如车站、商圈、学校、医院周边）进行实时监测，锁定高频次异常行驶车辆，立即处置，提升执法效率。

二、公众参与和社会监督

一是在出租车车门公布交通部门投诉电话12328，并在市交通运输局官网公布举报投诉渠道，鼓励社会公众参与运输市场秩序监督；二是在春运、五一、十一等重大节假日，在新闻媒体向市民发放倡议书，鼓励市民拒乘“黑车”，若发现非法营运“黑车”及时举报投诉，市交通运输局将第一时间进行受理，并将调查处理情况向投诉人进行反馈。三是交通部门联合公安交管部门、社区、街道开展普法宣传，发放宣传手册3000余册，通过媒体曝光典型案例10起，引导市民拒乘“黑车”“麻木”；同时，约谈网约车平台企业2家，督促清理不合规车辆及驾驶员43辆。

三、完善法律法规和政策

一是湖北省交通运输厅出台了《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量基准》，裁量基准针对非法营运“黑车”处罚幅度进行了明确界定，可有效避免选择性执法，同案不同罚等问题。二是市政府印发《咸宁市解决城市停车难问题实施方案》(咸政办发(2022〕21号)，全面启动解决城区停车难三年行动，让“乱停车”向“好停车”“快停车”的局面持续好转。三是市交通运输局制定印发了《咸宁市中心城区城市公交运营服务质量评价办法》，加强咸宁市中心城区城市公交行业监督和管理，全面提升公交运营服务质量，减少黑车非法营运车辆的需求，从根本上解决非法营运车辆问题。

四、推进司机困难群体转岗就业

一是搭建供需平台，举办招聘活动。市交通运输局联合人社部门摸排收集司机困难群体人员信息，与咸宁移动公司合作，开通用工短信息服务，根据企业用工需求，定向为他们发送企业用工岗位信息。同时，将非法营运人员的工作需求信息通过咸宁电台FM88.1《就业广场》栏目，每天早上7:55、中午11:50、晚上 19:20、20:20四个时段进行播放。二是人社部门组织开展“春风行动”、“就业援助月”等专项就业招聘活动，采取公办与民办、线上与线下、本地与外地、市直与县市“四结合”的方式，积极邀请司机困难群体参加，2025年季度全市举办线上线下招聘活动154场(其中，线上招聘111场、线下招聘43场),发布岗位11.79万个次,服务企业4176家次，帮助企业新招录员工1.2万人。三是加强扶持力度，释放政策红利。对企业招用应届高校毕业生(含离校2年内未实现就业的高校毕业生)就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，分别给予企业和个人1000元/人的一次性就业补贴。对企业参与就业扶贫，吸纳脱贫人口(原农村建档立卡贫困人口)、退役1年以内的退役军人就业且签订1年以上劳动合同、实现就业1年以上的，按照2000元/人的标准，给予一次性吸纳就业补贴。

五、加强部门协调和联动

一是对高铁站、火车站、汽车站及高校周边等重点区域重点部位，利用已有或安装监控设备，依托智能监控平台，形成证据链，精准打击非法营运车辆。二是市交通运输局已拟定《咸宁市交通运输综合执法“市区一体化”工作联席会议制度》，明确公安、交通等部门职责，待市政府召开推进会后实施，届时市交通运输局将加强与各相关部门间的协作沟通，整合执法资源，建立多部门联合执法机制，形成监管合力，共同整治交通场站各类违法行为，规范交通运输市场秩序。三是交通部门联合公安、市场监管等部门常态化开展跨区域、跨部门执法，重点打击跨市县非法营运团伙。针对高铁北站网约车、麻塘风湿病医院3台车辆长期未按规定停放问题，多次协调咸宁北站派出所、交警四大队进行政策宣传和处置；针对火车站喊客拉客问题，多次与咸安巡特警、永安派出所协调予以打击，对相关人员开展训诫、签订承诺书。

六‌、提升公共交通服务水平

一是压实出租车企业主体责任，督促企业加强对驾驶员的教育培训。二是加强对驾驶员的运营监管。加强日常巡查和重点场站出租车经营行为，及时处理乘客投诉。三是加强推进网约车合规化进程，规范网约车经营行为。每月深入各平台公司调查掌握其注册车辆合规化情况，要求各平台企业在注册新增网约车时，严格注册审核，不得注册不合规的人员和车辆。四是优化调整公交线路。开展市民出行需要调查，结合市民需求和中心城区实际，新增、优化、调整公交线路，提升公交机动化出行分担率。五是加强基础设施建设。改建旅游集散中心枢纽站（停保场），改建城铁咸宁东站、城铁咸宁南站城首末站，规划23km公交专用或优先车道。六是深入开展公交服务和出租车服务质量考核。规范公交和出租车企业经营行为，提升公共交通运营服务质量，增强乘客满意度。

咸宁市交通运输局

2025年7月15日