2021年建议提案办理及续办情况的总结

2021年，市交通运输局共承办市五届人大五次会议代表建议24件(主办件11件、会办件13件)、市政协五届五次会议委员提案25件（主办件9件、会办件16件），数量与往年持平。建议内容均是涉及全市经济社会发展的重要问题，也是交通运输事业发展的关键、瓶颈问题，代表了各界代表委员和人民群众对交通运输事业的关心支持、殷切期盼，对此，我们深感责任重大、使命光荣，以最大的努力打造交通强市，在“十四五”开局之年开好头起好步，不负市人大和各界代表的重托。

现将我局承办情况总结如下。

一、厘清认识，明责促动

我局高度重视建议提案办理工作，把建议提案办理作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推动交通运输事业高质量发展的重要举措，纳入党史学习教育和“六大”活动重要内容，自加压力，创新工作思路，努力做好建议提案办理工作。

（一）加强领导。成立了主要领导为组长、分管领导为副组长、局直各单位、各相关科室负责人参与的人大建议（政协提案）办理工作领导小组，高位谋划、高标准推动建议提案办理工作。

（二）提高认识。召开专题会议部署建议提案办理工作，让全局上下充分认识到建议提案办理工作是加强与群众联系，倾听群众呼声，不断改进工作的一个重要途径，并坚持从快从优办理的原则，让代表委员和人民群众满意。

（三）落实责任。将建议提案办理工作作为一项重要内容纳入对县市区交通运输局、局直各单位目标责任考核，实行“五定三包”(定领导、定人员、定时间、定责任、定质量，包落实、包回复、包满意)责任制，层层落实单位责任、领导责任、办理责任，保证办理质量。

二、过程管理，精准办理

为切实解决人民群众反映的热点难点问题，进一步提高交通工作水平，我局在办理工作中，牢牢抓住三个重点：

（一）全程沟通。始终保持与代表委员的联系沟通，做到“办理前联系，办理中征求意见，办理后跟踪回访”，一是办公室分办前与代表委员沟通，做到精准分办；二是具体承办人在办理前，主动了解代表委员提出建议的意图，做到精准办理；三是办理中，通过书面答复、电话征询等多种形式，征求代表委员意见，及早发现并解决问题，保证质量；四是办理后，及时将办理结果向代表委员反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求代表委员对答复件满意。

（二）深入调研。将建议提案作为“六大”活动调研重要内容，组织相关责任单位分别就农村公路建管养、高速公路攻坚、干线公路攻坚、城市公共交通发展、水运振兴、物流业发展等方面开展专题调研，共组织召开座谈会、推进会、现场会10余次，深入各县市区实地调研20余次，形成与建议提案相关的调研文章10余篇。给建议提案办理提供第一手资料和决策建议支撑，提高了建议提案办理科学化水平，有效推动了建议提案中重难点问题解决。

（三）整体推动。一方面，我们精心办理建议提案，办出亮点，办出特色；另一方面，我们注重利用建议提案办理中树立的标杆，形成经验，推动同类工作整体晋档提效。

三、扎实推进，取得实效

为加快打造特色产业增长极、建设转型发展示范区、全域推进公园城市等战略交通实施，我们将承办的建议提案分为高速公路及城市通道建设类、国省道建管类、生态旅游产业公路建设类、港口码头建设类、物流发展类、公共交通发展类、农村公路建管类等7个类别，首先从建议提案中总结归纳出普遍性问题，整体推进予以解决，而后点面结合解决不同建议提案中的针对性问题。

（一）公共交通发展类

对于夏敏、张嘉萍代表提出的《关于进一步优化城市公交线网的建议》（061号建议）、李亚芳、何琼珍等代表提出的《关于新增咸宁公铁换乘枢纽站的议案（转建议）》（083号建议）、王统委员提出的《关于将贺胜桥镇纳入城市公交系统的建议》（065号提案）、周娟委员提出的《关于优化咸安城区部分公交线路的建议》（092号提案）、张丽平委员提出的《关于延长2路公交到咸宁市第一人民医院的提案》（102号提案），近年以来，市交通运输局始终秉承“公交优先”发展战略，坚持“以人为本、施惠于民”的发展理念，以提升公共交通服务水平和满足群众出行需求为出发点和落脚点，不断优化市区城市公交线网。于2020年12月份委托武汉市政设计院开展《咸宁市中心城区公共交通线网规划》（2021-2035年）编制工作，相应开展了市区公交线路、站点、首末站、枢纽站等优化规划布局工作，2021年5月20日邀请市人大相关领导专门听取了设计单位编制进展情况汇报，并针对性提出了相关意见建议。待设计单位编制完善后，我局将及时组织专家评审，进一步完善报市政府批准实施，并根据线网规划布局编制情况，科学合理设置、优化调整线路。对2路、8路公交线路延伸到高铁北站。2路原单程14公里、26站，拟提升至18公里、32站，并在早、晚发班时间不变的基础上，将发车间隔由原来的6-8分钟缩短为1-3分钟；8路原单程18公里、5站，拟提升至20公里、9站，并在早、晚发班时间不变的基础上，将发车间隔由原来的12-15分钟缩短为3分钟；二是对9、10路班次进行加密，计划将9路、10路原高峰期20分钟发一次班，平峰期30分钟发一次班，调整为高峰期10分钟发一次班，平峰期15分钟发一次班，从8月1日开始实施，调整后的公交发班频次将提升至原来的两倍，将极大改善乘车环境。开通定制公交，适应新的居民小区、产业园区市民出行。目前共开通定制公交7条（梓山湖、高新区园1、园2、康复中心），其中今年新开定制公交3条（高新区园3、园4、麗山小镇专线），方便新的居民小区、产业园区市民出行。

（二）国省道建管类

徐娜代表提出的《关于加强南三县大型货车交通管控的建议》（055号建议）做了大量调研，对缓解桂花大货车通行压力、南三县大货车超载违法驾驶、县际联合执法提出了合理的建议。近年来，咸宁治超工作在市委市政府的坚强领导下、在省厅省局的精心指导下，在相关部门和周边兄弟市州的积极配合下，坚持“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理”，高位推进、重拳出击、组合出击、定点出击，呈现出“重视治超一个调、通力协作一盘棋”的良好局面，取得了治超工作氛围越来越浓、标载出场车辆越来越多、冲卡现象越来越少、合力治超措施越来越实的良好效果，货运车辆实现了由重载运输到标载运输的根本性改观，源头管理实现了由乱到治的转变，治超成效得到省、市和社会认可。2019年以来，我市共查处超载超限车辆66000台次，查处非法改装车辆6966余台，卸载货物75000余吨，逮捕8人，刑事拘留35人，治安拘留20人，追逃12人，一次性记满12分驾驶人20余人，驾驶证降级50余人。S208桂花至马桥段正在公路扩建预计今年9月30日通车，将有效缓解桂花段大货车通行压力。

唐莹代表提出的《关于G351嘉鱼城区段改线的建议》（026号建议）、秦建平等委员提出的《关于G351嘉鱼城区段改线的建议》（044号提案）、石恒委员提出的《关于107国道咸宁市城区段和赤壁市城区段修建高架桥的建议》（058号提案）涉及城镇过境交通问题，既是国省道沿线城镇的需要，也是我市交通运输部门近年来工作重点之一。为解决咸宁市城区过境交通问题，我局启动351国道大修、107国道外迁等工程。经努力，已将G351嘉鱼城区段改线列入交通运输部和省交通运输厅“十四五”规划。

（三）高速公路及城市通道建设类

针对谢华、邓晓金等代表提出的《关于支持赤壁长江大桥东延线高速公路建设的建议》（013号建议），市交通运输局抽调专人，成立专班，全力推进项目前期。目前项目已通过公开招标，依法确定湖北省联合发展投资集团有限公司为本项目投资人，湖北省联合发展投资集团有限公司已组建项目公司进驻赤壁市，开展项目开工前期准备工作。在周益斌、孔凡丘等代表提出的《关于成立通修高速建设指挥部的建议》（062号建议）指导下，市交通运输局主动对接，全力配合，一方面多次与通城县相关部门，前往江西省九江市和省交通运输厅就通修高速进行省际接点对接和路线方案汇报，目前已与九江市交通运输局签订了省际接点协议，省交通运输厅已初步同意路线方案走向；待项目投资人确定后，启动建设协调指挥部搭建。黄震、秦凤仙等代表提出的《关于修建崇阳至嘉鱼高速公路的建议》（067号建议）、黄刚良等委员提出的《关于修建崇阳至嘉鱼高速公路的提案》（042号提案），具有较强指导意义，为南三县前往江北荆州等地提供一个快捷通道，市交通运输局已委托相关单位进行路线方案研究，结合项目前期工作情况，向省交通运输厅争取纳入“十四五”规划。

江建斌代表提出《关于启动武赤一级公路江夏区段建设的建议》（028号建议）涉及的武赤一级公路江夏区段是咸宁融入武汉城市圈的重要通道，武赤线嘉鱼县陶家墩至官桥段改建已完工多年，我局多次向交通运输厅汇报，与武汉市交委沟通接，协调武汉市江夏区加快推进武赤线江夏段前期工作。洪回德代表提出的《关于加快推进武咸建筑用矿石运输专用道建设的建议》（060号建议）提出的公路、铁路、水路三线方案，经市自然资源和规划局、市发改委、市交通运输局三方多次论证比对，认为依托货运铁路通道方案最优，下一步，市交通运输局将积极配合市发改委和市自然资源和规划局规划推进货运铁路通道规划建设。

（四）水运发展类

谢华、邓晓金代表提出的《关于支持建设长江赤壁综合货运码头建议》（012号建议）以及会办件《关于进一步推进<嘉鱼港总体规划>（修编）的建议》（021号建议）、《关于支持簰洲湾铁公水多式联运项目建设的建议》（029号建议）对我市港口码头建设以及长江岸线综合利用提出了很好的建议。2021年，市交通运输局出台了《长江综合门户港及公铁水联运项目“一办七组”工作制度》和《长江综合门户港及公铁水联运项目建设工作推进实施方案》，为项目推进提供了制度保障。白鳍豚保护区和生态红线调整工作取得明显进展，自然资源部和国家林草局相关司局对我市提出的优化自然保护地预案及支持地方经济社会发展的意见表示支持，同意我市在红线面积不变、生态功能不降的前提下，对湖北长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区（咸宁段）预案进行优化调整，并将优化成果纳入我省生态保护红线数据库中。提前启动咸宁港总规修编工作，同步开展总规环评修编工作。对潘家湾综合码头及潘家湾综合物流园工程进行了实地踏勘测量，编制了《潘家湾临港物流园项目建议书》及《咸宁港潘家湾港区综合码头工程项目建议书》。启动咸宁长江综合门户港项目工程可行性报告编制及环评、用地预审等20项专题研究。

（五）生态旅游产业公路建设类

近年来我市先后建成了咸崇旅游公路、幕阜山生态旅游公路主线和支线等交通乡村扶贫旅游公路，其中幕阜山生态旅游公路公路贯通通山、崇阳、通城和阳新四县，咸宁段全长288公里，其中主线184公里，通山支线64公里，崇阳支线40公里，目前主、支线所有路段均已建成。为进一步配合全市旅游业的全面发展，我局组织编制了《咸宁市旅游公路规划（2018-2025年）》，在整个咸宁市范围内将构建以干线铁路、高速公路、重要国省道为主骨架的“三纵二横三联”综全性对外旅游大通道。并规划了“五纵五横骨架旅游通道”及支线旅游通道“八十九连”。该规划囊括我市旅游公路现状及规划线路，将我市现有景区、景点及规划的景区、景点进行了串联，助推形成了“一联串珠”的旅游协同发展产业链。刘志勇、邓晓金等代表提出《关于建设陆水湖环湖移民公路的建议》（011号建议）涉及的陆水湖环湖移民公路，市交通运输局争取发改、国土、环保部门支持，争取将建议落地落实。

会办件《关于大力推进葛仙山旅游片区综合开发利用的建议》（071号建议）提到的葛仙山片区，近年来，交通部门大力支持葛仙山旅游片区综合开发，已建成崇阳县城至葛仙山旅游公路、咸崇旅游路、桂花森林公园公路等旅游公路，总里程200余公里、总投资12亿元，已将葛仙山景区、茅井养生小镇、三特浪口温泉、桂花森林公园、金沙风景区、陆水湖风景区串连成线，通往景区的道路均已达到二级公路标准。在“十四五”期间，我局将继续支持葛仙山旅游片区综合开发，积极向上级交通运输部门争取项目资金，完善葛仙山景区对外交通路网。

（六）农村公路建管类

针对程东林委员《加强农村公路建设和管理的建议》（031号提案）、曾晓燕委员《关于进一步加强农村自然村公路建设，优化农村出行环境的建议》（076号提案）、石恒委员《加强乡村公路建设，打通乡村振兴最后一公里》（106号提案），自2018年全省启动“四好农村路”建设以来，我市将创建“四好农村路”作为精准脱贫和乡村振兴的“一号工程”谋划实施。截至2020年底，全市农村公路里程达15701.156公里，占全市公路通车总里程的91.17%，行政村通水泥（沥青）路率100%，20户以上自然村全部通水泥（沥青）路，村村通客车率均达100%。

（七）物流发展类

针对会办件《关于请求市委市政府积极支持农村发展电子商务和通城打造电子商务县的建议》（063号建议），市交通运输局联合多部门建立农村物流协调工作机制，合力推进我市农村物流发展。联系商务、供销、邮政等六家单位，牵头起草、联合下发了《咸宁市农村物流发展战略合作协议》，成立了由市政府统一领导，交通运输主导，发改委、财政局、商务局、供销社、邮政管理局等18部门共同组成的农村物流融合发展工作领导小组，不断完善农村物流协调工作机制。实现农村物流服务站点全覆盖，赤壁市农村物流配送体系、嘉鱼金润农村物流配送中心已建成且运营良好，崇阳县农村物流三级配送体系建设成效显著，依托湖北创轩供应链有限公司建设县级仓储物流中心、乡镇(村)设立电子商务服务站(点)，实现了对全县各乡镇快递的统一分拣处理、配送投递。截至2020年，全市共建成运营的县级农村物流中心和县域平台共5个，镇级农村综合运输服务站53个，村级农村物流服务点537个。赤壁市“交通运输+电子商务+邮政快递融合”农村物流模式，被交通运输授予全国农村物流服务品牌。

四、办理成效及续办工作

今年我局主办的11件建议、9件提案，办理结果为A的有4件、为B的16件，均得到代表、委员满意评价。

（一）继续加强与代表委员沟通

今年我局主办的11件建议、9件提案，办理结果为A的有4件、为B的16件，均得到代表、委员满意评价，我们我们认识到，只要扎实办理、办出成效就会得到代表委员的肯定，把答复意见送达代表委员、在网上公示、得到代表委员好评并不意味着办理工作终结，而是推进工作落实新的更高的起点。

（二）加强续办

我局主办的20件主办件，办理成效相比往年有较大提升（无办理结果为C和D的建议提案），但离人民群众期盼尚有一定差距。代表委员建议的工作正在解决或者有关工作已经启动的（B类）较多，因交通运输项目前置条件多、审批、建设周期长，经交通运输各部门续办和抓紧推进，16件办理结果为B类的建议提案尚无完全得到解决的。我局对办理意见为B的建议、提案，逐项建立工作推进台账，定期督办推进情况，积极与交通运输各级部门沟通争取列入年度工作计划、各类规划，确保代表委员的合理建议能够得到有效落实。