对市政协五届五次会议第076号提案的答复

曾晓燕委员：

您提出的《加强进一步加强农村自然村公路建设，优化农村出行环境的建议》收悉。您的建议很好。为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，省委、省政府和市委、市政府高度重视农村公路设施服务和安全保障能力，充分认识农村公路事关人民群众生产生活安全，已陆续部署开展专项行动整治农村公路安全隐患，现答复如下：

1、公路安全生命防护“455”工程。2017年，全省启动公路安全生命防护“455”工程，利用4年时间着力整治农村公路事故多发易发路段、急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全隐患，我市已实施公路安全生命防护工程7862.5公里。

2、公路桥梁三年消危行动。2020年，全省启动公路桥梁三年消危行动，我市526座（国省干线70座、农村公路456座）四、五类公路桥梁纳入全省公路桥梁“三年消危”第一批项目库，截至6月30日，全市共实施危桥改造项目164座（国省干线23座、农村公路141座），其中已完成危桥改造项目102座（国省干线7座、农村公路95座），力争通过三年行动，逐步消除农村公路桥梁安全隐患，实现桥梁基础资料数字化、危桥加固改造科学化、桥梁养护规范化、经常检查专业化，推动全市普通公路桥梁由应急管理转入常态管理。

3、农村公路建管养情况。积极推进农村公路新改建工程，打造美丽农村路，全市创建美丽农村路约2800公里。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，咸宁市各县市区探索建立各自的养护管理体系，崇阳县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市均印发出台《农村公路“路长制”实施方案》，将农村公路养护县级配套资金纳入财政预算，2020年各县市区人民政府按照不低于省补标准“1525”配套实际拨付农村公路日常养护管理资金7277.2万元，县级财政农村公路养护资金到位率超100%。

4、农村公路示范创建情况。我市积极开展“四好农村路”示范创建，我市1个县崇阳县被评为“四好农村路”国家级示范县，2个县崇阳县、咸安区被评为省级“四好农村路”示范县，7个乡镇咸安区汀泗桥、双溪桥镇，嘉鱼县陆溪镇、官桥镇，崇阳县白霓镇、铜钟乡，通山县大畈镇被评为省级“四好农村路”示范乡镇。嘉鱼县正在争创2020年省级“四好农村路”示范县，咸安区大幕乡、嘉鱼县潘家湾镇、通山县杨芳林乡争创2020年省级“四好农村路”示范乡镇，目前均已通过省交通运输厅考核验收，预计近期将公示下文命名。

2019年4月26日，省政府发出通报，表扬激励2018年落实有关重大政策措施、真抓实干成效明显的地方，2018年咸宁市新改建农村公路和提档升级工程年度完成计划情况全省综合排名第一，公路安防“455”工程四年总体目标任务完成情况全省排名第三，受到省政府通报表彰，并获得奖励1200万（县乡道改造）和“在省补公路安防工程专项资金安排时优先安排，在调增项目库时优先考虑”的政策支持。2020年5月26日，《省人民政府办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，咸安区获”四好农村路”建设成效较好的市、县（市、区）通报表彰，奖励资金350万元。

5、提案中3个问题整改情况。收到提案后，我局高度重视，立即要求咸安区、崇阳县交通运输局对提案中提出的3个问题进行现场调查并整改。一是向阳湖宝塔村三组河堤路问题。经调查，该路属于典型的河堤道路，一端与位于向阳湖镇的工业园路兴旺桥相连，另一端可到达宝塔村三组，左边为河流，右边为鱼塘，受公路两边地形影响，路面宽度不足3米且无法拓宽。同时该段堤道由于受堤形与堤宽的局限，无法在路的两边加装防护栏（一则防护栏无以生根扎牢，二则会让路面变得更窄），现状堤道的两边有完整成行成型的行道树，起到基础通行防护作用。咸安区交通运输局已计划在较宽处修建简易错车台，方便对向车辆错车，并对水泥路面与路肩存在落差的地方进行培土，以平顺路面路肩。二是高桥王旭村清溪阮河沟小桥问题。经调查，该河沟小桥的一头与高桥镇王旭村清溪阮的村道相连，另一头与大幕乡石桥村下屋雷的土路相通，但该小桥不属于公路桥梁，未能列入公路桥梁数据库，咸安区交通运输局已要求高桥镇王旭村村委会落实属地责任，做好安全管控工作。三是崇阳县路口镇团山村一组进村村道。经调查，团山村一组进村村道，长约400米，因道路两旁建有房屋，限制了道路宽度，在进村路口100米处，有一段20米长的道路，道路沿河建设，急转弯且没有护栏。因道路两旁房屋限制，道路无法加宽，但是崇阳县交通运输局立即整改已对沿河道路加装护栏。

截至2020年底，全市农村公路里程达15701.156公里，占全市公路通车总里程的91.17%，农村公路里程长、路况复杂，历史遗留问题多，且农村公路项目建设补助标准普遍偏低，大量的项目建设资金需要县乡两级政府和村级组织配套兜底，导致建设标准不高，窄、破、旧等问题突出。

下一步，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，我局将争取各县市区人民政府进一步理顺关系，落实责任，采取有针对性的对策措施，从根本上解决长期以来农村公路管理主体缺位的突出问题，真正形成“以县为主、乡村尽责”的管养体系。按照“有路必养、养必到位”的要求，要求各县市区将农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算并建立稳定增长机制，加大管理养护投入力度，确保农村公路的各项养护管理工作得以扎实有效地开展。同时充分利用“十四五”政策，积极开展农村公路新改建，不断提升农村公路通行能力，保证人民群众安全出行。

市交通运输部门非常感谢您对交通事业的关心、支持，并欢迎您继续关心指导我们的工作。

咸宁市交通运输局

2021年7月19日