关于公开征集《咸宁市新一轮农村公路提升行动实施方案》意见建议的公告

根据省政府办公厅《湖北省新一轮农村公路提升行动实施方案（2025-2027年）》（鄂政办发〔2024〕52号），制定咸宁市新一轮农村公路提升行动实施方案（2025～2027年）（征求意见稿），旨在打造品质高、网络畅、服务优、路域美的咸宁农村公路。现面向社会广泛征求意见和建议。

咸宁市新一轮农村公路提升行动实施方案（2025～2027年）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神和考察湖北、视察咸宁的重要讲话精神，根据省政府办公厅《湖北省新一轮农村公路提升行动实施方案（2025-2027年）》（鄂政办发〔2024〕52号），实施好新一轮农村公路提升行动，全面推动“四好农村路”高质量发展，实现品质高、网络畅、服务优、路域美，结合咸宁实际，制定本方案。

一、工作原则

——政府主导，社会参与。坚持“政府主导、行业指导、部门联动、社会参与”的工作机制，进一步夯实地方政府主体责任，加大农村公路建设政策支持及资金投入。学习运用“千万工程”经验，运用共同缔造理念和方法，引导群众积极主动参与农村公路建设、质量监管、安全监督与日常管护，形成共建共管共享的强大合力。

——提质升级，融合发展。准确把握新时代新征程阶段性目标任务，进一步拓展“建好、管好、护好、运营好”新内涵，在“建好”上更加注重提档升级，在“管好”上更加注重规范有效，在“护好”上更加注重优质高效，在“运营好”上更加注重协同融合，着力打造致富路、幸福路、连心路、振兴路。

二、工作目标

按照“一年见成效、两年大变样、三年上台阶”的目标全面推进新一轮农村公路提升行动，重点实施农村公路提升工程2400公里以上。到2027年，全面实现100%的乡镇通二级路，100%的乡镇通双通道，100%的4A级以上景区通二级路，85%的建制村通双车道。农村公路优良中等率保持在95%以上，建制村通客车比例保持100%，通公交的建制村比例达85%以上。

三、重点任务

（一）实施路网提升行动

统一规划、重点实施连接国省干线、高速公路连接线以及连接县、乡（镇）、景区、产业园等重要农村公路，全面推进乡镇与乡镇、乡镇与村连通主线路工程。着力抓好主干路、资源路、产业路、旅游路等农村公路升级改造，改善次差路段，完善配套设施，提升绿化水平。2025-2027年实施“骨干网提档升级、建制村双车道、村组路延伸连通、次差路路面改善、美丽路创建”等五大提升工程，完成农村公路提升工程2400公里以上，其中，实施农村公路骨干网提档升级工程400公里，建制村双车道提升工程700公里，基础网延伸连通工程200公里，次差路路面改善工程900公里，美丽农村公路200公里。

（二）实施安全提升行动

加强隐患排查与风险防控治理，深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升，提升农村公路本质安全水平。健全完善农村公路防灾减灾体系，推动农村公路灾毁保险交通强国试点提质扩面，实现山区县全面推广农村公路灾毁保险，增强农村公路路网韧性。完成四、五类危桥、危隧改造，实现动态清零；实施村道安防工程900公里，整治隐患路口路段150处，基本消除农村公路重大安全隐患。

（三）实施运输提升行动。推进全域公交建设，实现建制村通公交比例85%以上，嘉鱼县建成湖北省全域公交县，咸安区、通城县积极推进全域公交县建设，力争全域公交全市覆盖，推进客货邮融合发展，积极拓展一站多用的综合运输服务站，开通一批公交带货线路，因地制宜探索农村客运公交化运营可持续发展模式。健全农村客货邮融合发展服务体系，新改扩建乡镇综合运输服务站10个，提升客货邮融合发展水平。

（四）实施实施治理能力提升行动。坚持政府主导推进农村公路三级路长制，实现县、乡、村三级路长覆盖率100%，明确县、乡、村三级路长及相关部门的农村公路管理职责和责任清单，健全路长制工作制度，完善考核奖惩措施，确保路长制发挥有效作用。加强数字化监管，农村公路数字化管理平台覆盖率达到100%，自动化检测覆盖率100%。

（五）实施出行服务提升行动。深化农村公路养护体制机制改革，加大养护资金投入，加强日常养护管理，强化养护工程实施，着力次差路段整改，提升路况整体水平。完善交通驿站、交通厕所、充换电等服务设施，拓展服务功能。优化完善标志标线标识，提升出行服务水平。

（六）实施和美乡村提升行动。结合宜居宜业和美乡村建设，加快美丽农村路经济带建设，开展农村公路路域环境整治提升专项行动，推进路域环境洁化、绿化、美化，推进路宅分家、路田分家。加强农村公路与地理环境、历史风貌、人文景观、古村落保护等有机结合，打造彰显荆韵楚风的示范路段。

（七）实施助力产业提升行动。大力发展“农村公路+”模式，探索“四好农村路+共同缔造”、“四好农村路+流域治理”、“四好农村路+富民产业”、“四好农村路+乡村旅游”，推动农村公路与新业态融合发展，挖掘路衍经济潜能，盘活路域资源，激活乡村发展新动能，实现农村公路降本增效。

（八）实施就业增收提升行动。运用共同缔造理念方法，充分发挥广大群众参与“四好农村路”建设的积极性、创造性，积极推广以工代赈，支持农村公路管护领域开发公益性岗位，促进农民群众就地就近就业增收。

四、工作措施

（一）加强组织领导

市综合交通建设工作专班负责组织领导、统筹协调、督办考核等工作，各部门各司其职、各负其责，加强协作、形成合力，全面推进实施新一轮农村公路提升行动相关工作。市交通运输局牵头负责三年行动的协调、指导、督办等工作，市直相关部门做好配合，各县（市、区）政府统筹安排好本辖区相关工作。

（二）加强资金保障

各地各部门要积极争取国家、省级专项补助资金，其中交通部门负责争取农村公路建、管、养、运等补助资金，确保应享尽享，其他各部门结合自身职责积极争取国家、省级涉农、文旅、绿化等相关资金用于支持农村公路发展。各县（市、区）人民政府要进一步拓展资金筹措渠道，统筹整合国债、政府债券及涉农资金，“运用共同缔造理念，发动群众投工投劳、让地让利、参与共建”等办法，破解资金筹措难题。同时，要按照省定标准足额落实农村公路日常养护资金，并兜底保障本辖区农村公路养护工程资金需求。

（三）加强规划引领

坚持全市一盘棋、统筹发展战略，各地结合自身实际编制农村公路规划，将农村公路建设与共同缔造、和美乡村建设、乡村全面振兴、产业发展、旅游发展等规划有效衔接，充分发挥组合优势，努力实现“多规合一”。根据我市经济社会发展需要，建立2025-2027年咸宁市农村公路提升工程项目库，按轻重缓急分年度、分阶段、分重点实施，有序推进新一轮农村公路提升行动。

（四）加强试点先行

围绕八大行动工作任务，各县（市、区）分别选取2个方面内容，开展试点工作，力争用三年的时间（2025-2027年），通过创新建养模式、实施信息化管理等手段，形成一批“可复制、可借鉴”的经验，在全市总结推广，切实发挥典型带动作用。

五、责任分工

（一）市综合交通建设工作专班：负责统筹组织新一轮农村公路提升行动，落实统筹协调、监督检查、督办指导等组织实施机制。

（二）市交通运输局：牵头负责实施新一轮农村公路提升行动，统筹、指导农村公路规划编制；制定全市农村公路提升工程年度任务；负责农村公路建设督办与指导；组织农村公路实施情况的复核；指导“四新技术”应用；开展技术培训；督促路长制全面落实；养护管理履职到位；指导运输服务提升等工作。

（三）各县（市、区）政府：对辖区内新一轮农村公路提升行动负总责，负责辖区内农村公路规划编制，建立项目清单，制定年度目标任务，履行基建程序管理，符合《湖北省农村小型建设设项目管理办法（试行）》有关规定的，可按规定适当简化程序；统筹推进项目建设，确保完成时序进度；落实建设资金和养护资金，加强资金监管，提高资金使用效率；加强农村公路质量监管，落实质量责任终身制，及时组织交竣工验收；负责辖区内全域公交县项目建设，落实资金保障。

（四）市直各单位：依责做好指导、监督、配合等个各项工作。市财政局积极争取中央车购税资金、燃油税资金、超长期特别国债、政府债券等，做好相关补助资金监管工作；市农业农村局负责争取、整合其他涉农资金，指导提升行动与乡村振兴相关规划的衔接；市公安局负责农村公路交通安全管理相关工作；市自然资源和城乡建设局负责争取乡镇建设、国土综合整治等补助资金，统筹项目用地需求，指导各地加强农村公路建设用地要素保障；市生态环境局负责指导推进项目环评审批；市林业局负责指导公路沿线绿化，争取相关补助资金；市水利局负责争取相关补助资金；市文化旅游局负责指导“交通+旅游”融合发展工作，争取部省相关补助资金。

附件：1、新一轮农村公路提升行动目标任务（2025-2027年）

1. 新一轮农村公路提升行动试点任务

附件2

新一轮农村公路提升行动试点任务（2025-2027年）

公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见建议，意见反馈截止时间为2025年3月14日。

1、电子邮箱: 1164187233@qq.com

2、通信地址:咸宁市咸宁大道49号( 邮政编码437100)。联系电话: 0715-8136953

咸宁市交通运输局

2025年2月17日